10.7. Резюме

(1) В соответствии с нормами российского законодательства дети и подростки, не достигшие возраста совершеннолетия, являются специфическим субъектом и объектом правоотношений в сфере гражданского, семейного, жилищного, налогового и некоторых других отраслей права.

(2) Проблемы преступности среди несовершеннолетних являются актуальными как для всего мирового сообщества, так и для России. Для своего разрешения проблемные ситуации часто требуют поиска и выработки гуманно-эффективных мер профилактического воздействия. Несомненно, прогрессивным шагом в направлении и определении ответственности несовершеннолетних, связанной с их делинквентным поведением, защитой их прав, стало принятие нового Уголовного Кодекса РФ. Действующие нормы уголовного права и юридическая практика в отношении несовершеннолетних требуют дальнейшего совершенствования, однако их юридическое обособление свидетельствует уже о начале процесса становления ювенального права в нашей стране.

(3) Преступность как наиболее общественно опасный вид негативного девиантного поведения изучается преимущественно в рамках общей криминологии. Соответственно, преступность несовершеннолетних и сопутствующие ей негативные социальные явления исследуются в контексте ювенальной криминологии. Важнейшие задачи ювенальной криминологии связаны с изучением причин и факторов девиантного поведения и преступности детей и подростков, лежащих в основе разработки программ государственной ювенальной политики и реализации превентивных мер в области профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежной преступности.

(4) Важнейшей задачей современной ювенальной юстиции в России становится учреждение ювенальных судов для несовершеннолетних либо создание специальных коллегий в общих судах, специализирующихся на рассмотрении дел о преступлениях и правонарушениях, связанных с участием несовершеннолетних. Как показал эксперимент, проводимый в Санкт-Петербурге, первым шагом в формировании ювенальной юстиции стало внедрение в систему правосудия социальных служб, ориентированных на профилактико-реабилитационную работу с несовершеннолетними. Это позволяет и следствию, и суду наилучшим образом выполнять требования уголовно-процессуального кодекса о полном, всестороннем исследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего в процессе судопроизводства, а также находить оптимальные меры воздействия на правонарушителя с помощью воспитательных механизмов и социальной реабилитации. Дети подросткового возраста, совершившие преступления и оказавшиеся в системе уголовного правового преследования, нуждаются в особой социальной защите и реабилитации, далеко выходящих за рамки уголовного наказания.

(5) Правовые гарантии несовершеннолетних детей и подростков – важнейшая область государственного регулирования и неотъемлемая часть правового обеспечения государственной ювенальной политики. Однако в России нет сводного законодательства (своеобразного кодекса законов) о правах и обязанностях несовершеннолетних, механизме защиты их прав. Положения по данным вопросам находятся в различных законодательных и нормативных актах. Нередко они оказываются неясными и противоречащими друг другу, что затрудняет эффективное осуществление и защиту прав несовершеннолетних.

(6) Систему мер по воспитанию педагогически запущенных детей и подростков, склонных к девиантному поведению, или уже совершивших преступления, обеспечивают уголовно-исполнительное законодательство и государственные пенитенциарные учреждения. Совершенствование работы уголовно-исполнительной системы, воспитательных колоний выступает одним из важных этапов формирования правового государства. Особый акцент в деятельности исправительных учреждений должен быть поставлен на индивидуальную воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными. К работе по повышению правовой культуры несовершеннолетних осужденных следует широко привлекать общественные объединения (попечительские советы и родительские комитеты).

(7) Важнейшей предпосылкой сокращения числа правонарушений несовершеннолетними является профилактика, целью которой выступает поиск и реализация гуманных подходов к предупреждению и пресечению преступности среди детей и подростков, а также последующей их реабилитации. Решение названных проблем должно достигаться не только посредством лишения свободы в специализированных учреждениях пенитенциарной системы, но и путем выявления и устранения причин криминального поведения подростков, как одной из наименее социально защищенных групп российского общества, и защиты их прав и законных интересов.

(8) Для развития превентивной практики в России может использоваться зарубежный опыт профилактики девиантного поведения, но вместе с тем, вряд ли возможен его механический перенос в наши условия без соответствующей адаптации и детальной проработки. При изучении и применении международного опыта, важно учитывать, что в России профилактика отклоняющегося поведения молодежи должна вестись с учетом социально-экономической и социально-культурной ситуации, этических норм, традиций общественного и семейного воспитания.