15.Понятие бюрократии. Основные подходы к проблеме бюрократии.

Вебер полагал, что бюрократия способна к достижению высокого уровня эффективности, и в этом смысле формально является самым рациональ­ным из всех известных средств управления. Бюро­кратия лучше других по точности, стабильности, дисциплинированности, надежности, предсказуемо­сти результатов.

Однако бюрократическая модель функциониро­вания организации игнорирует человека. Между тем вмешательство человеческого фактора — симпатий, пристрастий, неформальных установок и др., неред­ко приводит к дисфункциям.

Бюрократия представляет собой формальную орга­низацию с иерархической структурой, в которой власть осуществляется сверху вниз. Руководители, находящиеся у вершины властной пирамиды, име­ют ряд преимуществ (ресурсы, информацию и др.), которыми они могут воспользоваться по собствен­ному усмотрению. Например, они устанавливают для персонала льготы (освобождение от оплаты проез­да, коммунальных услуг) и привилегии (дополнительные выплаты). Ответной благодарностью под­чиненных является лояльность и преданность.

Бюрократия порождает разные формы социально­го обмена низов и верхов.

Специалисты выделяют и другие дисфункции бю­рократии: 1) узкая специализация может тормо­зить процесс прогрессивных изменений организа­ции; 2) рутинизация и формализация порождают особый тип личности, консервативной по ментальности; 3) цели, признаваемые обществом в качестве позитивных ценностей, зачастую подменяются внутриорганизационными задачами безупречного испол­нения должностных инструкций; 4) в результате ин­тересы бюрократии становятся выше интересов тех людей, которых они призваны обслуживать.

Советская бюрократия в свое время подчинила себе все сферы общества, проникнув во все его поры. Она разработала всеобщую систему показателей, пла­новые отчеты и задания не только для экономики, но и для культуры, науки, образования и др. Не­гативным последствием господства бюрократии в нашей стране стало отчуждение людей от распоря­жения собственностью, реального участия в управ­лении обществом. Она стала тормозом прогрессив­ных социальных преобразований. Избавление Рос­сии от бюрократического наследия потребует нема­ло времени.

16.Стратификация. Её факторы и механизмы слоеобразования. Глобальная и гендерная стратификация.

• Социальная стратификация — это дифферен­циация совокупности людей на классы и слои в иерархическом ранге. Ее основа и сущность — в неравномерном распределении прав и приви­легий, ответственности и обязанности, нали­чии или отсутствии социальных ценностей, вла­сти и влиянии среди членов того или иного сообщества.

• Рассмотрим теперь те признаки, которые позволяют дифференцировать страты:

• • признаки, связанные с экономическим положением людей, т. е. наличием частной собственности, видами и величиной доходов, уровнем материального благосостояния; соответственно выделяются слои: богатые, среднеобеспеченные и бедные; высокооплачиваемые и низкооплачиваемые работники; владельцы недвижимости и обитатели муниципальных квартир и др.;

• • признаки, связанные с разделением труда, т. е. сферой приложения, видами и характером труда, иерархией профессиональных статусов, уровнем квалификации и профессиональными навыками; соответственно выделяются слои: работники тяжелой промышленности; работники сферы обслуживания; лица со средним специальным образованием и др.;

• • признаки, связанные с объемом властных полномочий: здесь большое значение приобретают производственные отношения и организация труда, в рамках которых формируются разная степень и неодинаковый объем возможностей оказывать влияние на окружающих; соответственно можно выделить слои: рядовые работники на государственном предприятии; менеджеры на предприятиях малого бизнеса; руководители высшего государственного звена управления; выборные должности муниципального звена управления и др.;

• • признаки, связанные с социальным престижем, авторитетом, влиянием. Выделяются слои: неформальные лидеры; элитные группы; деятели отечественной культуры и др.

• ГЕНДЕРНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ (gender stratification). Процесс, посредством которого гендер становится основой социальной стратификации (т.е. ранжирования) индивидов и социальных групп по признаку пола. Особенность этого типа стратификации заключается в том, что независимо от того, какие гендерные роли и нормы предписываются женщинами и мужчинам в данной культуре, женщины и "женское" как правило оцениваются и вознаграждаются ниже, чем мужчины. Гендерная стратификация нередко соподчинялась социально-классовой или этнической стратификации. Но ее значение особенно в качестве системы, отражающей, что люди женского пола оцениваются и вознаграждаются ниже мужского, выделялось социологами, испытывающими влияние феминизма. Феминистские социологи, например, внедрили понятие патриархата для осмысления и анализа современного и исторического угнетения женщин.

Глобальная стратификация. Идея глобальной стратификации рассматривает неравенство или стратификацию между целыми странами. Существует разделение стран на богатые и бедные, но стратификация означает нечто большее, нежели просто показатель продукта на душу населения.Отношения между странами зависят от их статуса по шкале стратификации.Такие отношения в основном экономические, но также и политические, включающие элементы всех шести измерений. Вот четыре основные теории и подхода к моделям глобальной стратификации: (1) империализм, (2) всемирная система, (3) культура бедности и (4) теории зависимости.