23. Распределение властных полномочий в парламентской монархии.

Парламентская монархия — это такая разновидность ограниченной монархии, в рамках которой конституционно-правовой статус, правомочия и реальная власть монарха серьезно ограничены конституцией, принятой на демократической основе, избираемым парламентом, сосредоточивающим в себе законодательную власть, и ответственным только перед парламентом правительством, осуществляющим управление страной.

В ограниченных монархиях власть монарха юридически ограничена, – как правило, и законодательно, и существованием представительного органа. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают дуалистическую и парламентарную монархию.

В парламентарной (или конституционной) монархии власть монарха ограничена практически во всех сферах деятельности. Монарх в парламентской монархии играет в основном представительную роль, является "символом нации". Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним. За монархом сохраняются определенные полномочия, он назначает главу правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не может отклонить кандидатуру того или иного члена правительства, если она прошла через парламент. Монарх издает указы, но они обычно готовятся в правительстве и подписываются главой правительства или соответствующим министром, без подписи главы правительства или министра указы монарха не имеют юридической силы. Парламентская монархия характерна для современных индустриально развитых государств с демократическим политическим режимом (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция, Нидерланды, Япония и др.) Однако фактическое положение монарха и аристократии не является там только номинальным, поэтому форме правления этих государств присущи и элементы дуалистической монархии.

Дуалистическая монархия – промежуточный вариант между абсолютной и парламентской монархиями, первоначальная форма ограниченной монархии. Это такая форма правления, при которой уже в той или иной мере проведен принцип разделения властей: у монарха остается исполнительная власть, а законодательная принадлежит парламенту. Дуалистическая монархия возникает в особых исторических условиях, как своего рода выражение компромисса между монархом и народом. Для данной формы правления характерен авторитарный политический режим.

В настоящее время "классических", "чистых" дуалистических монархий, когда управление страной осуществляет монарх через подчиненное ему и ответственное только перед ним правительство, не существует.

24. Понятие политической элиты. Классические и современные теории элит.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.

КЛАССИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ

Основные теории: Парето. Моска. Михельс.

Характерные черты классических теорий элит:

1.элитарность общества, т. е. его деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство;

2.элита обладает более высоким уровнем интеллектуальных, организаторских способностей, более высоким уровнем образования и воспитания;

3. элита обладает групповой сплоченностью.

4. элита обладает структурным постоянством.

5. формирование и смена элит сопровождается острейшей борьбой за власть.

СОВРЕМЕННЫЕ:

Ценностные теории

1.Принадлежность к элите определяется обладанием высокими способностями и показателями в наиболее важных для всего общества сферах деятельности.

2.Взаимоотношения между элитой и массой имеют характер руководства, воздействие, основанное на согласии и добровольном послушании и авторитете власть имущих.

3. Формирование элиты —результат естественного отбора обществом наиболее ценных представителей

Теории демократического элитизма

1. Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава руководителей, избранных населением.

2. Сама социальная ценность демократии решающим образом зависит от качества элиты.

3. Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто присущий массам политический и идеологический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Концепции плюрализма элит

1. Существует множество элит. Влияние каждой из них ограничено областью дейстий (у врачей одна, у политиков другая)

2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы.

3. Деление общества на элиту и массу относительно, условно и часто размыто.

4. В современных демократиях элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных граждан, которые весьма свободно могут входить в состав элиты, участвовать в принятии решений.

Леволиберальные концепции

1. Элита - люди, обладающие командными позициями, руководящими должностями(включает и руководителей корпораций, политиков, высших государственных служащих и высших офицеров.)

2. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии, что практически нереально, т.к. на высокие посты берут только “своих”

3. Элита не заботится о народе. Главная функция властвующей элиты в обществе — обеспечение своего собственного господства.