Тема 9. Временная финансовая администрация

Временная финансовая администрация

федеральный орган исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации).

Основания введения ВФА

Субъект РФ

• возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 БК РФ и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта РФ.

МО

• возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 БК РФ и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ перед бюджетом муниципального образования.

Просроченная задолженность по исполнению бюджетных обязательств

• не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства субъекта РФ (МО), признанные в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти субъекта РФ (ОМСУ), в том числе при представлении в Министерство финансов РФ (исполнительные органы государственной власти субъекта РФ) бюджетной отчетности.

Порядок введения ВФА

Субъект РФ

• Инициирует:

• Правительство РФ

• Решение принимает:

• ВАС РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности

• МО

• Инициирует:

• высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)

• представительный орган МО

• глава МО

• Решение принимает:

• АС субъекта РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности

Ограничения, связанные с введением ВФА

• не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (представительного) органа

• вводится на срок до одного года

Порядок назначения (освобождения от должности) главы ВФА, утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового обеспечения деятельности ВФА

Субъект РФ

• Правительство РФ

Полномочия ВФА

• организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)

• организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств

• разрабатывает в срок до 2-х мес. со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу проект плана восстановления платежеспособности

• осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования)

• осуществляет контроль за исполнением бюджета

• осуществляет иные полномочия

Полномочия главы ВФА

• в период осуществления полномочий ВФА представляет РФ (субъект РФ) в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (МО)

• вносит на рассмотрение соответствующих ОГВ субъекта РФ (ОМСУ) проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО)

• вносит на рассмотрение ОГВ субъекта РФ (ОМУ) проекты нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов), предусмотренных планом восстановления платежеспособности

• согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) ОГВ субъектов РФ (муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов), предусмотренные планом восстановления платежеспособности

Глава ВФА дает согласие на:

• утверждение сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ (местного бюджета)

• утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета)

• осуществление заимствований

• предоставление бюджетных кредитов из бюджета субъекта РФ (местного бюджета)

• использование доходов, полученных при исполнении бюджета субъекта РФ (местного бюджета) сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

• перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов РФ

Проект плана восстановления платежеспособности

• срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств, не превышающий пяти лет

• долю собственных доходов бюджета, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств, не превышающую 15 процентов

• объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование долга

• график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств

• меры по оздоровлению финансов, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов ОГВ субъекта РФ (муниципальных правовых актов ОМСУ)

Порядок составления и утверждения бюджета в условиях введения ВФА

• В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности ВФА разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (МО) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) и представляет его в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ (представительный орган МО).

• Законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ (представительный орган МО) рассматривает его во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления.

• Внесение изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (МО) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года.

Лек№8 31.03.12

Тема №1. НАЛОГОВОЕ ПРАВО