финансовое право

Основы финансового права

Попова Светлана Сергеевна

Экзамен устно. В билете две темы. Учитывается активная работа на семинаре, посещаемость, +участие в конференциях.

Предмет, система и источники финансового права

Нормы финансового права сделали деньги легитимными.

Каждый человек может говорить о своих финансах. Личные, местные финансы, фин. организации. Чаще - когда речь идет о доходах и расходах.

Финансы страны - денежное хоз-во и возникающие на его основе посредством оборота денег финансовые отношения, в рез-те которых образуются различные фонды денежных средств как государственные, так и негосударственные.

Денежное хоз-во - денежные ср-ва страны, которые внешне выражают стоимость имеющихся в стране товаров и участвующие в обороте денег в наличной и безналичной форме.

Финансовые отношения - процесс движения ресурсов в денежной форме. ( налогоплательщик платит в казну налог).

Фонды денежных ср-в - фонды, которые имеют строго целевое назначение (например фонд для содержания Гос.исп.органов)

ФП - самостоятельная часть российского права, совокупность норм, которое отличается своим своеобразием.

• совокупность юр норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в ходе образования, распределения и использования денежных фондов (фин.ресурсов) государства, а так же органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предмет ФП - общественные отношения, возникающие в рез-те планомерного образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов для реализации поставленных задач.

Метод регулирования финансового права - приемы и способы юридического воздействия на поведение участников финансовых отношения и характер связей между ними:

• государственно-властного предписания. Является основным способом ФП. Большинство правовых норм сформулированы как обязывающие. Властность выражается в том, что они ОГВ принимают правовые решение. Властной стороной является Гос.орган, а обязянной - противоположная сторона (напр. налогоплательщик)

• рекомендации. Играет вспомогательную роль. Направлены на применение властных предписаний и имеют своей целью становление властных предписаний более эффективными.

• согласования. Положения сторон характеризуются признаком властности стороны, а с другой стороны равенством сторон.

Система ФП - научно организованная совокупность правовых норм, распределенных по отраслям и правовым институтам.

Общая часть:

• Нормы

• Принципы

• Правовые формы и методы финансовой деятельности гос-ва

• Система государственных органов, осуществляющих фин.деятельность

• Финансовый контроль

Особенная часть (конкретные инструменты):

• доходы (бюджет и внебюджетные фонды)

• расходы ( финансирование, банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и страхованию)

• государственный и муниципальных кредит

• деньги и денежное обращение

• валютное законодательство

• ценные бумаги

Источники ФП - законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных ОГВ, МС, органов управления специальной компетенции.

• Базовый источник - Конституция РФ. Нормы фин направленности. ст 57 К. РФ обязывает платить налоги и иные сборы.

• ФЗ и законы субъектов федерации. При этом все законы можно разделить на те, которые регулируют бюджетную сферу (Бюджетный Кодекс РФ), страховую и т.п.

• Указы президента РФ. Имеют приоритетное значение и приравниваются к ФЗ РФ. Никто не имеет право отменить указы президента.

• Постановления Правительства РФ. Наиболее распространенный источник ФП. Конкретизируют те или иные положения. => Правила.

• Ведомственные нормативные акты. Регулируют фин. деятельность конкретного ведомства, агентства и т.п. Наиболее типичная форма - инструкция.

• Нормативно-финансовый договор. Например, соглашение между двумя субъектами по поводу оказания фин. помощи.

Принципы ФП

К наиболее важным относятся:

• Принцип приоритета в области фин.деятельности ос-ва представительных органов власти перед исполнительными

• законности - обязательство соблюдать и исполнять правовые нормы

• плановости - подразумевает действие структур на основе финансового плана

• федерализма (разграничение предметов ведения ст. 71, 72).

Главный финансовый документ - Бюджет РФ.