Органы, осуществляющие фин.Деятельность

Органы спец. компетенции

-ОГВ и МСУ, специально созданные для осуществления фин.деятельности:

-Министерство финансов РФ

-Федеральное казначейство (отвечает за исполнение бюджета)

-ФНС

-ЦБ РФ

Органы общей компетенции

-ОГВ и МСУ, которые наряду со своими полномочиями, частично осуществляют финансовую деятельность.

Юридические факты

• основание возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

Примеры событий в финансовых правоотношениях: принятие законов в финансовой сфере для граждан, окончание финансового года, наступление страхового случая при обязательном медицинском страховании. Изменяющее финансовые отношения: Рождение ребенка – появление иждивенца, что влечет за собой налоговые вычеты. Достижение возраста влечет прекращение выплат для сирот

Способы защиты прав и законных интересов в финансовой сфере:

1. в административном порядке (30 дней, но если лично подано – со следующего дня, если отправлено по почте – то, через 5 дней) ответ направлен заявителю в течении 30дневного срока – соблюдено

* жалобу рассматривает руководитель органа

* уплаты гос. пошлины не требуется

* не обязательно привлекать юристов

2. в судебном порядке (2 месяца)

суд

* оплата гос. пошлины обязательна – иначе суд возвращает заявление

* желательно привлекать специалиста, знакомого с порядком процессуального законодательства

• если жалобу подает гражданин – суд общей юрисдикции

• если организация или ИП – в арбитражный суд

могут защищать свои интересы граждане, организации, ОГВ,

Если не подать жалобу в гос. орган, работником которого было нарушено ваше право, то суд откажет

несоблюдение акта налогового органа, должно быть обязательно обжаловано сначала в этом органе, и лишь потом в суде

Финансовый контроль

Сущность и значение финансового контроля:

• контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и регионов.

2 принципа: законности и целесообразности (соответствие той цели, на которую выделяются денежные средства). Мало внимания уделяется эффективности (достижение больших целей при определенных затратах) и экономической обоснованности (насколько были обоснованны те или иные затраты)

Пример: перевод конституционного суда из Москвы в Питер – законны, целесообразны, но не является экономически обоснованными. Нет качественных преобразований, хотя целью было – повышение независимости Конституционного суда РФ

Задачи финансового контроля

• содействие сбалансированности между расходами и доходами; государственно-правовая защита

• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств; государственно-правовая защита

• выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов; частно-правовая защита

• содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; смешанный характер

• обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов. смешанный характер

Виды финансового контроля:

1. по времени проведения:

• предварительный; (до совершения финансовой деятельности) –

Федеральное казначейство проверяет, кто осуществляет списание, с какого счета, по какой причине, может ли орган осуществлять списание. Либо законно ли переведение денежных средств с одного счета на другой

• текущий; (в процессе использования фин. средств)

Организация выдают бюджетный кредит и следит за его использованием

• последующий; (после использования фин. средств)

Законность и целесообразность, своевременно или нет

2. в зависимости от органов, осуществляющих контроль:

• государственный:

• общегосударственный, - на федеральном уровне федеральными органами исполнительной, законодательной власти (формирование специальных органов власти)

* Счетная Палата – 12 аудиторов, председатель (ГД по представлению Президента), заместитель (СФ по представлению Президента): аудиторов назначаются ГД, 6 – СФ. Срок полномочий – 6 лет. Счетная палата осуществляет контроль всех субъектов, использующих средств федерального бюджета (пример, гос.заказ)

* Президент – контрольное управление Президента – проверка различных органов и организаций, следит за сроками исполнения указов президента.

В ведении МинФина:

1. Федеральное казначейство – контроль за бюджетом

2. ФАС – контроль за налогообложением

3. Фед. служба финансово-бюджетного надзора (контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, выполнение функции валютного контроля и выполнение функции по контролю за субъектами аудиторской деятельности)

В ведении Правительства 3 службы:

1. фед. таможенная служба – контроль за уплатой налогов и таможенных платежей

2. фед. служба по финансовым рынкам – к ней присоединена фед. служба по страховому надзору

3. фед. служба по финансовому мониторингу – РосФинМониторинг – осуществление деятельность по противодействию отмыванию доходов, полученным преступным путем. НО Занимается устранением неугодных конкурентов с финансового рынка

Центробанк

• вневедомственный или ведомственный – осуществляется ведомством в своей структуре (контрольно-ревизионные и аналитические управления, сотрудники бухгалтерии) – проверка законности и целесообрасзности;

• внутрихозяйственный; (??специально создаваемыми комиссиями - ревизиооными)

• независимый (аудит)

Методы финансового контроля:

• приемы, способы и средства проведения финансового контроля:

1. ревизии наиболее тщательны, не только отдельных направлений, но всей совокупности деятельности.

2. наблюдение – метод анкетирования, опроса сотрудников, направленный на выявление реальной ситуации. Лицо, осуществляющее контроль не вмешивается в деятельность органа;

3. обследование – конкретного направления фин. деятельности для проверки;

4. проверка; проведение контрольных мероприятий

5. анализ сравнение определенных показателей с нормативами

Семинар № 2

Финансовая отчетность: Налоговая, Статистическая(среднее количество работников за определенный период),управленческая.

ФЗ Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», «О саморегулировании организации», « О гос.закупках», + трудовой кодекс.

• Федеральные стандарты утверждаются постановлением правительства.

• Субъекты аудиторской деятельности: аудиторские организации, индивидуальные аудиторы. Аудиторы не могут, но если оформлены по трудовому соглашению.

Федеральные стандарты аудиторской деятельности

Обзорные проверки

согласованные процедуры

Компеляция финансовой информации

см. Постановление Правительства от 23.09.2002 годв № 696

см. там сопутствующие услуги!!! ДЗ

Саморегулирование заменило лицензирование.

Договор страхования ответственности. Без него нельзя приступать к осуществлению услуг.

Лек. №3. 25.02.12