- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов 4 курса специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Предмет и задачи курса.
- •Уровни и ветви власти.
- •Государственное управление и государственная власть.
- •Формы государственного правления.
- •Политические режимы современных государств.
- •Уровни и функции органов государственного управления
- •Соотношение предметов ведения рф и совместного ведения рф и субъектов рф по функциональным блокам.
- •12. Подходы к науке организации управления.
- •13. Современная парадигма управления.
- •14. Методы управления государством.
- •15. Структуры населения страны.
- •16. Основные инструменты государственного регулирования экономической сферы общества.
- •17. Становление и развитие знаний о государственном управлении.
- •19. Система государственного управления фрг
- •20. Система государственного управления России.
- •38. Государственное устройство в России
- •39. Президентская власть в государственном управлении за рубежом
- •41.Законодательная власть в государственном управлении за рубежом
- •42. Законодательная власть в государственном управлении в России
- •43. Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством
- •46. Исполнительная власть в государственном управлении за рубежом.
- •47 Исполнительная власть в государственном управлении в России.
- •50. Судебная власть в государственном управлении за рубежом.
- •51. Судебная власть в государственном управлении в Российской Федерации
- •52 Регион как объект государственного управления
- •55. Государственная региональная политика
- •56. Федеральное управление регионами.
- •62. Определение и общие принципы самоуправления
- •90. Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти
62. Определение и общие принципы самоуправления
Местное самоуправление – это и право граждан, местного сообщества (населения данной территории) на самостоятельное заведование местными делами. Признавая это право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. Данное право, принадлежащее населению городских и сельских поселений и реализуемое им непосредственно, а также через органы местного самоуправления, обеспечивается судебной защитой, иными гарантиями, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Принципы местного самоуправления:
а. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.
б. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.
в. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
с. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
90. Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти
Основные постулаты теорий
Синтезируя основные постулаты рассмотренных теорий, можно сделать заключение о двойственной природе местного самоуправления:
- с одной стороны, это институт гражданского общества, имеющий социальную природу и происхождение и служащий для решения населением местных дел самостоятельно и под свою ответственность,
- с другой — институт правового государства, отвечающий всем признакам и характеристикам проявления власти на территории местного сообщества.
Причем от того, какое начало усматривалось в местном самоуправлении — общественное или государственное, — зависело не только теоретическое обоснование этого социального явления организации общества, но и реальное воплощение системы политической организации территориальной деятельности. Как показывает ситуация в современной России, дискуссия между сторонниками общественной и государственной теорий местного самоуправления продолжается и по сей день.
Двойственный характер муниципальной деятельности (самостоятельность в чисто местных делах и осуществление определенных государственных функций на местном уровне) находит свое отражение в теории дуализма муниципального управления, согласно которой муниципальные органы сохраняют автономию и обладают самостоятельностью в чисто местных делах. Однако, осуществляя государственно-властные полномочия, они выходят за рамки местных интересов и в данном случае должны действовать как инструмент правительственной администрации. Тем самым обосновывается вмешательство государственных органов в дела местного самоуправления в тех случаях, когда этого требуют общенациональные интересы.
Следует отметить, что в зарубежных странах при характеристике публичной власти на местах используются два понятия: местное управление и местное самоуправление.
Местным управлением принято считать управленческую деятельность в местной территориальной единице, осуществляемую центральной государственной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня государственного управления