42. Законодательная власть в государственном управлении в России

Федеральное Собрание. Законодательная власть есть принятие обязательных для всех законов, отражающих волю народа. Её осуществляет Федеральное собрание страны. Федеральные законы могут принимать только уполномоченные представители народа. Поэтому законодательную власть называют представительной.

Законодательная власть формируется на основе всеобщих выборов депутатов всем населением или делегирования представителей легитимными государственными органами.

В федеративных государствах парламент состоит из двух палат. Одна формируется на основе территориального представительства, вторая на основе прямых выборов.

Особенность законодательной власти в том, что законодательные органы власти федеральные и субъектов Федерации не находятся в иерархии и не подчиняются друг другу напрямую. Их подчиненность выражается только через законодательные акты, которые не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

К полномочиям парламента относятся:

• Законодательная инициатива

• Формирование государственных органов

• Утверждения бюджета (финансовая функция)

• Участие в формировании внутренней и внешней политики (ратификация или денонсация международных договоров)

• Контроль за исполнением законов.(контрольная)

Парламент РФ- Федеральное собрание. Состоит из двух палат. В Государственную Думу избираются депутаты. Совет Федерации формирует победившая на выборах в законодательные органы власти субъектов РФ партия.

Законодательные (представительные) органы формируются и на уровне субъектов Федерации.

Совет Федерации и Дума заседают отдельно. Заседания открытые, но могут быть и закрытыми. Регламенты формируются отдельно. В них создаются комитеты и комиссии.

43. Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством

Совет Федерации избирает председателя и заместителей. Тоже и Дума.

Совет Федерации. Формируется по принципу паритетного представительства субъектов Федерации. Каждый субъект Федерации представлен в палате двумя членами, избранными законодательным органом субъекта РФ по представлению, победившей на выборах в регионе партии. В совете Федерации 168 членов Совета Федерации. (субъектов РФ -84). 168 –это общее количество членов, которое необходимо для определения долей при принятии решений совета Федерации или групповых инициатив его членов.

Решение законодательного органа субъекта Федерации принимается тайным голосованием и оформляется решением указанного органа.

К ведению Совета Федерации относятся

• Утверждение изменения границ субъектов РФ. Утверждение указов Президента о введении ЧП, военного положения.

• Решение о возможности использования Вооруженных сил за пределами РФ.

• Назначение выборов Президента.

• Отрешение Президента от должности.

• Назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда. Высшего Арбитражного суда.

• Назначение на должность и отрешение от нее Генерального Прокурора.

• Назначение на должность и освобождение Председателя Счетной палаты и половины ее членов- аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации принадлежат Федеральные законы:

• О федеральном бюджете.

• Федеральных налогах и сборах.

• Статус и защиты государственной границы.

• Войны и мира.

• Финансового, валютного, таможенного. Кредитного регулирования. денежной эмиссии.

• Ратификации и денонсации международных договоров.