- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов 4 курса специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Предмет и задачи курса.
- •Уровни и ветви власти.
- •Государственное управление и государственная власть.
- •Формы государственного правления.
- •Политические режимы современных государств.
- •Уровни и функции органов государственного управления
- •Соотношение предметов ведения рф и совместного ведения рф и субъектов рф по функциональным блокам.
- •12. Подходы к науке организации управления.
- •13. Современная парадигма управления.
- •14. Методы управления государством.
- •15. Структуры населения страны.
- •16. Основные инструменты государственного регулирования экономической сферы общества.
- •17. Становление и развитие знаний о государственном управлении.
- •19. Система государственного управления фрг
- •20. Система государственного управления России.
- •38. Государственное устройство в России
- •39. Президентская власть в государственном управлении за рубежом
- •41.Законодательная власть в государственном управлении за рубежом
- •42. Законодательная власть в государственном управлении в России
- •43. Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством
- •46. Исполнительная власть в государственном управлении за рубежом.
- •47 Исполнительная власть в государственном управлении в России.
- •50. Судебная власть в государственном управлении за рубежом.
- •51. Судебная власть в государственном управлении в Российской Федерации
- •52 Регион как объект государственного управления
- •55. Государственная региональная политика
- •56. Федеральное управление регионами.
- •62. Определение и общие принципы самоуправления
- •90. Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти
50. Судебная власть в государственном управлении за рубежом.
Судебная власть за рубежом. В федеративных государствах существует целостная система судов, у субъектов федераций своей судебной системы, как правило, нет, существуют только отдельные суды по определенным вопросам (исключение — США, где каждый штат имеет свою судебную систему, хотя и в США суды штатов применяют федеральное законодательство, а решающую роль играют федеральные суды, окончательные решения принимает Верховный суд США).
Судебная власть существенно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), как это делает парламент (исключением являются лишь прецеденты в странах англосаксонского права), он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер. Действуя в особой процессуальной форме (ее значение подчеркивается тем, что нарушение формы процесса может повлечь за собой отмену решения суда, которое правильно по существу), суд рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, в которых он оценивает доказательства совершения преступления и выносит приговор; гражданские, в которых решает имущественный или иной спор между сторонами (физическими и юридическими лицами); административные (как правило, споры между гражданами и органами управления); трудовые (споры между работодателями и работниками) и др. Принимая решения по таким делам, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Решение конфликтов в обществе — особый признак судебной власти. Суд осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, защиту прав граждан. Он устанавливает также наиболее значимые юридические факты. Суд принимает решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судьи, судебной коллегии в процессе рассмотрения дела.
Государственная судебная власть принадлежит не судебному учреждению как таковому, включающему штатный персонал судей, секретарей, работников канцелярии (в некоторых зарубежных странах — судебных следователей (следственных судей) и прокуроров), а судебной коллегии, судебному составу (иногда это один судья), когда заседание суда официально открыто и формализовано для рассмотрения дела. Судебная власть осуществляется в судебном процессе, в форме особой процедуры. Заседание суда может состоять из профессиональных судей (не менее трех) либо одного или нескольких судей и определенного числа заседателей (ассизы, шеффены) или присяжных заседателей (обычно 12, но в США бывает и больше, и меньше). Гражданские иски рассматриваются обычно коллегией профессиональных судей (мелкие иски — одним судьей), хотя в некоторых штатах США и в гражданских делах участвуют присяжные заседатели. Народные или присяжные заседатели всегда входят в состав суда при рассмотрении существенных уголовных дел, а при рассмотрении дел, влекущих суровое наказание, участвует более широкий состав присяжных (во Франции — три судьи и девять заседателей, в США — один судья и в некоторых штатах до 24 присяжных). Народные заседатели (в ряде стран — заседатели) имеют одинаковые права с судьей, участвуя в постановлении решения, определении наказания. Присяжные принимают лишь решение по вопросам: имело ли место деяние, совершил ли его ответчик (обвиняемый) и, главное, виновен ли он, а также о смягчающих вину обстоятельствах (в некоторых странах). Наказание назначает судья. Он же принимает решение и по гражданскому иску, если дело рассматривается с участием присяжных заседателей (США, Швеция и др.).
Органами судейского самоуправления во многих зарубежных странах являются Советы магистратуры (в число магистратов входят судьи, судебные следователи (следственные судьи) и прокуроры.