Развитие торговли и торгового права в России.

Эта отрасль права и старая, и молодая. Старая, если будем рассматривать весь период развития торговли и торгового права в стране, и молодая, если говорить как об отрасли законодательства и научного знания.

Славяне с глубокой древности вели обширную торговлю, в стране рано развились земледельческий и лесной промысли, сразу же появились многочисленные города. Города в основном строились на речных путях и имели торговое, а не военное значение, как в странах Европы, где крепости и города ставились на возвышенностях. города служили сборными пунктами для купцов и складочными местами для товаров. По данным Геродота в середине 1 тыс-я до н.э. древние славяне осуществляли буквально огромные объемы продаж зерна в Грецию, они обеспечивали удовлетворение половины потребностей в хлебе средней и южной Греции (Аттика и Пелапонес).

Кроме зерна продавалась рыба осетровых породок, торговля была меновой, в обмен на ткани, керамическую посуду, масло, вино, другие товары. Торговля сыграла ключевую роль в развитии славянской цивилизации, она способствовала консолидации славянских племен и образованию древнерусской народности в 5-6 вв. с единым князем во главе. После упадка Греции начиная со 2 в н.э., ее место в качестве покупателя занимает Рим, зерном обеспечивались римские легионы, завоевавшие Европу. Рыбаков пишет о значительных объемах торговли с другими народами – кельты с 3 в до н.э. – 9 в н.э. Славяне продавали дорогие меха (бобер, горностай, куница), воск, мед, коней и другие товары. Существенную долю составляла торговля князей и их дружины собираемой данью – полюдьем. Осуществление торговли предполагает наличие властных структур, защищающих ее. Поэтому начало существования Славянского государства надо начинать на 2 тыс-я ранее (с 10 в до н.э.), а не с Рюрика. История Славянского государства насчитывает не 1, а 3 тыс-я. Когда не было римского права и самого Рима, славяне уже вели торговлю. 860 г. изобретение славянской письменности – появление письменных свидетельств торговых связей. Клады древних монет, арабских и римских на территории Руси - № 3 «Актуальные проблемы Коммерческого права».

Договоры торгового права – условия пребывания русских купцов в греческой земле, правила осуществления торговли. Они составлялись по уже существовавшим образцам, ссылки на русский закон – закон руссов. Были и более древние документы по этим вопросам.

Явления русской экономической жизни определялись внутренними процессами. Древний период – до нашествия монголо-татар. Средневековый период – 15-17 вв. раннекапиталистический – 1700 (реформы Петра 1) до разработки Свода Законов Рос.Имп. капиталистический период перерванный переворотом 1917 года. Современный период.

Древний: положения о ТП закреплялись в княжеских уставах, городских статутах, договорах м/у городами и князьями. Исключительную роль на протяжении Древних веков играли торговые обычаи. Основной акт – русская правда. Большинство населения постоянно занималось торговлей. Регулирования ряда договоров: К-П, аренда, поклажа– название было таким до 19 века, хранение, займ (возможность заключения договора без свидетелей), комиссии, консигнации (внешнеторговой комиссии). Это свидетельствует о высоком развитии торговли и ее регулировании. Подобных актов столь полно закрепляющих вопросы торговли в мире тогда не существовало. Монгольское нашествие на 300 с лишним лет прекратило поступательное движение.

Средневековье: Участие в Ганзейском торговом союзе. С 1553 года налаживаются регулярные связи с Англией, через Белое море. С/Х и пром.производство – 18 век. Единый всероссийский рынок. Начинает происходить организационное формирование купечества. С 15 века стали выделяться гостиные сотни, с 18 – гильдии. Стали записывать и поселять в городских пригородах – посадах, для облегчения учета и налогообложения. Турция, Швеция – проход по Балтике и Черному морю – увеличили торговый оборот в 7 раз. Период централизации гос.власти с 17 века последовательно усиливается законодательное регулирование торговли. Это наглядно демонстрирует соборное уложение 1649 г. правила соборного уложения дополнялись многочисленными указами царя, а затем Сената. Издается немало других законодательных актов по вопросам торговли. 1653 г. – торговый устав, на 2 десятилетия раньше Французского торгового ордонанса 1873 г. новый торговый устав – положения не только о внутренней, но и о внешней торговле. Согласно правилам оптовая торговля велась в гостиных дворах, а розничная сосредотачивалась в рядах, на рынках и ярмарках, а так же в лавках.

18 век отмечен несколькими крупными актами, имевшими важное значение. Вексельный устав 1729 г принятый для пользы и лучшего распорядка в купечества. 1740 – устав о банкротах, систематизировавший нормы о несостоятельности прежде всего купеческой. Препятствиями распространению торговли служили – крепостной строй, господство нац.хоз-ва, сословное деление населения, монополия государства на торговлю многими видами товаров (в основном сырьевые), разрешительный порядок осуществления торговли, существование института долгового рабства (долговые ямы). В условия жесткой централизации власти приказные мероприятия в сочетании с мелочной регламентацией торговли оказывали на нее неблагоприятное воздействие. До середины 19 века торговля была главным средством накопления богатств. Ключевский называл торговлю господствующим фактором экономической жизни страны. В руках купцов сосредоточивали крупные капиталы, на средства и усилиями купечества создаются предприятия, целые отрасли промышленности, половина российской промышленности в 18-19 вв была создана именно так. Купцы строят здания магазинов, складов, больниц, пристаней, училищ. Многие сохранились и сейчас. Ценность торговли была в том, что они все делали для русского народа, возрастает в глазах властей с развитием, усиливается поддержка. С конца 18, особенно в 19 веке неоднократно предпринимаются попытки обеспечить системное законодательное регулирование торговли – кодификация. Императоры от Екатерины 2 с ее знаменитым Наказом, и заканчивая Александром 3 - в общей сложности 6 раз давали поручение о разработке систематизированного акта торгового законодательства. Документу не везло. М.М.Сперанский (Павел 1) коммерческий устав РИ был утвержден Императором, однако, в связи с убийством Павла устав не был приведен в действие и даже не был опубликован. Александр 1 – с 1804 года составляла комиссия – как раздел подготавливаемого свода законов, работа велась долго, Сперански побывал в ссылке и вернулся. 1806 Сперанский доложил о готовности основных по его мнению частей свода законов – ГК, ТК, УК. Свод торговых узаконений (позже устав торговый) был утв. в 1833 г, введен в 1835 г.

Переработка 1887 г Устава торгового. В ее результате он перестал быть сословно-купеческим законом, т.к. право вступать в торговые обязательства было признано за всеми гражданами (Александр 2), отдельно закреплен устав торгового судопроизводства. УТ - Сформирован путем соединения различные актов о торговле, состоял из 3 книг, которые дополнялись по годам. 1 – деятельность торговых обществ и товариществ, 2 – русское морское право (560 статей, детальное регулирование, название «торговое мореплавание» сохранилось и сейчас, КТМ), 3 – административные установление о ведении купеческих книг, содержании торговых помещений и складов, об измерительных приборах, порядке торговли отдельными видами товаров. Бюрократизация страны, обилие чиновничества, стремление детально урегулировать все стороны жизни общества достигли в 18-19 вв огромных масштабов, что наглядно проявилось в УТ. Характеризуя этот акт П.П.Цитович пишет «неодолимое желание властей поскорее путем распоряжений сверху создать в России торги и промыслы привело к появлению некоего свода из обломков законодательства разных царствований, он представлял собой самый запущенный свод».

О торговых судах: Порядок организации и деятельности коммерческих судов, 1832 г – Одесский Коммерч.суд, второй в Архангельске, к середине 19 века – в ряде центров были такие суды, это потребовало единого устава. Решали споры по единому обороту. Участники торговых обществ входили в суды, до 1880 г помимо них рассматривали торговые словесные суды (дела на незначительные суммы, упрощенная процедура, производство было устным, процесс назывался «словесная расправа»). 1863 г положение – торговля д.б. осуществляться на основании спец. Свидетельств с уплатой пошлины, выделялись купеческие свидетельства 1 гильдии, для оптовой торговли и 2 гильдии для розничной. Были промысловые свидетельства, которые выдавались на мелочный и развозной торг. Для лавочной торговли не требовались разрешения. В 1882 г – в связи с обращением к царю группы купцов было принято решение о составлении торгового уложения и одновременно гражданского уложения как кодексов. Для этого созвана комиссия, началась регистрация и систематизация торговых обычаев. Один из членов комиссии был направлен за границу для изучения опыта. Работа почти не продвигалась, т.к. разработчики слабо соображали, не было концепций и заготовок. Комиссия сделала крен на подготовку ГУ – перетащила ряд положений из устава торгового, а потом из немецкого BGB. Никаких властных решений об отказе от кодификации от торгового законодательства не принималось, проблема зависла. До революции ТУ и ГУ действовали в неизменном виде, потом оба были упразднены вместе со всем законодательством РИ. В 19 века Россия как любая развития страна располагала торговым законодательством, причем весьма объемным, но некодифицированным, лишь систематизированным. По своему уровню оно было значительно ниже европейского. Одной из основных причин было то, что в условиях самодержавной власти закон ограничивал применение судами обычаев торгового оборота, которые являются активной движущей силой развития ТП. В наполеоновском ТК – обычаи были с нормами. Лишь в 1887 г в ТУ судам было разрешено при рассмотрении споров применять торговые обычаи. Нехватка специалистов по торговому праву – не хватало даже преподавателей для университетов, готовых читать этот предмет.

С 19 века торговый капитал в стране приобрел значительные размеры, но торговцы не стали самостоятельной политический силы, непрестижность такого занятия. Аристократия и дворянство высокомерно презирали торговцев, их не допускали на государственными должности, подвергали другим унизительным ограничениям, не были ни одной общероссийской организации торговцев, которая могла бы выражать интересы и требования торговцев. Промышленная торговая палата была лишь при временном правительстве, но не начала работать. Партия «Прогресса» 1917 год, после февральской революции. Пренебрежительное отношение верхов, мелочная регламентация оказали неблагоприятное влияние на облик российских купцов, на их идеологию. Крайне негативная оценка деятельности и личных качеств, превалировавшие в трудах современников. Лев Тихомиров: «безмозглая российская интеллигенция целый век толкала Россию в кровавую яму революции и сама в ней погибла». Интеллигенция проводила позицию неприязни купечеству (Белинский, Некрасов, Салтыков-Щедрин). Если во Франции к концу 17 века было торгово-промышленное сословие, самостоятельно участвовало о конвенте, генеральных штатах, то в России сословие не сложилось к концу РИ. В первые годы советской власти интерес к торговле был из-за НЭПа. Постановление СНК РСФСР – создание торгового свода – д.б. стать одной из книг ГК. Комиссия ВСНХ – проект торгового свода СССР, проект ТК. Обсуждался ряд лет, но после отказа от НЭПа все работы над ТК были прекращены и забыты. В России велись разработки кодифицированного торгового закона, они не были завершены ни разу по политическим мотивам. Разгром частной торговли, оптовые торговцы, биржевики, торговые агенты и посредники были лишены избирательных прав – эта мера была в К РСФСР 1925 г.

Наука КомПр.

Развивалась со значительным отставанием от Запада. В Европе первые научные труды публикуются и изучение начинается в 17 веке. В России формирование и преподавание начинаются позднее на 1,5, столетия. В Московском университете первый процессов Ф.Г. Дильтей на ряду с римским правом и естественным читал вексельное право (один из институтов ТП, векселя использовались при торговле). Книга «Основы вексельного права». Переиздавалась 5 раз, была признана российским купечеством как авторитетное издание. Преподавание коммерческого права было непосредственно связано с развитием обучения в России. 19 век – самостоятельная дисциплина – Ришельевский, Демидовский (Ярославский) лицей, Педагогический университет – нынешний СПбГУ. После реформ Александра 2 в РИ резко активизируется развитие торговли и промышленности, последняя треть 19 века – более 2 раз возросло количество организаци1 – более 1,5 млн организаций, в 4 раза увеличилась внешняя торговля. 1884 г Университетский устав – во всех университетах были образованы кафедры торгового права. Не наука дала положительный импульс, а царская власть, ориентируясь на экономические интересы. Активно стали публиковаться книги по российскому ТП. П.П.Цитович – государственник, противник либерализма, ряд трудов, разработал систему основных понятий торгового права, обозначил его главные разделы, задал путь развития. выделил отраслевые области ТП: указал на самостоятельное существование собственно торгового права как отрасли частного права, административное ТП – вопросы управления и организации торговой деятельности, разрабатывать это направление надо АП, международное ТП (система актов МП, регулирующих внешнеторговые сделки). Значительный вклад внес проф.Каминка, рассмотрел объективные факторы самостоятельности торгового права, предмет регулирования, виды и содержание договоров. Башиев, Нерсессов и т.д.

Шершеневич «Критика основных понятий торгового права» (магистерская работа). Но потом в МГУ ему предложили должность профессора торгового права, он согласился. Написал позитивистский учебник. Когда в Сенате встал вопрос о кодификации Российского торгового законодательства, Шершеневич выступил ярым противником.

Нынешнее КомПр.

Обусловлено объективными закономерностями, носящими постоянный характер: 1. Необходимость в системе норм, регулирующих торговую деятельность, в виду неприспособленности для того норм гражданского права. Здесь показательные данные о количестве таких норм. 2300 лет назад Платон «в приморских городах Греции, где развита торговля, требуется вдвое больше законов, чем во внутренних городах, где торговля не ведется». Действительность этого положения уже для капиталистической эпохи выражает Монтескье в книге «О духе законов». В современных условиях это соотношение сохраняется. Понимание этого очень важно для правильного решения вопроса о кодификации, издавать ли отдельный торговый кодекс или урегулировать вопросы торговли внутри гражданского кодекса – это лишь на первый взгляд проблемы вкуса и законодательной техники. ГК в силу специфики имущественных отношений никогда не позволяли одновременно урегулировать так же торговую деятельность. В нынешнем ГК объемы обязательственной части в 4 раза больше ГК 1964, не нашлось места для регулирования жизненно важных торговых договоров (оптовой К-П, маркетинга, передачи ком.инф-я, создания и распространения рекламы, биржевых договоров, электронной торговли и многого другого). Кодекс написан без учета содержания и потребностей торговой деятельности и будет держать страну в состоянии отсталости.

Современная российская торговля развивается столь же высокими темпами, как и зарубежная. За последние 15 лет объемы товарооборота выросли почти в 4 раза, вклад торговли в создание ВВП увеличился с 5% (СССР) до 24%. Весь аграрный сектор дает лишь 8% - ВВП. Резервы роста торговли используются недостаточно, российская торговля значительно отстает от стран Запада. За 2 последний десятилетия издано немалое число НА о торговле. Важна общая направленность этого законодательства. Неспособность правового обеспечения происходящих в экономике изменений. Коммерсанты вынуждены использовать иные источники регулирования, осуществлять его минуя, в обход ГК. В контрактах предусматривается руководствование зарубежным правом, все чаще субъекты прибегают к ссылкам на документы нового торгового права. В неблагополучном положении находится отечественное торговое законодательство. Имеющиеся акты о торговле – более 600 шт., носят разрозненный характер. В них отсутствует четкая обоснованная система регулирования рыночных отношений. Наблюдаются отдельные сдвиги.

28.12.2009 – ФЗ-381 об основах государственного регулирования торговой деятельности. Определен как «основы» - т.е. базовый документ для всех НА, регулирующих торговлю. Закон обосабливает торговое право, торговую деятельность, а не имущественные отношения. Это дает иное понимание предмету и области регулирования, хотя ГК и назван в законе в качестве приоритетного, это не играет роль, т.к. в ГК в принципе не регулируется торговая деятельность, его сфера иная. Совместное ведение федерации и ее субъектов, тогда как регулирование гражданско-правовых отношений относится к исключительному ведению федерации. Закон составлен как сводный, он призван регулировать торговлю в комплексе, при этом он не соединяет все публичные положения о торговле, его нельзя отнести так же к актам предпринимательского права. Он регулирует лишь вопросы организации и управления торговлей, методы управления, компетенцию государственных и территориальных органов, построение некоторых субъектов торговли. В частноправовом плане в нем урегулированы, но частично, лишь торговые связи производителей и розничных торговых сетей. Причем только по поставкам продовольственных товаров. Хотя и это дает возможность строить по аналогии другие связи. Закон весьма небольшой, но это уже что-то. В нашей стране подобного акта прежде не было, отсюда задача развивать. Общая неурегулированность торгового оборота диктует необходимость разработки унифицированного акта типа ТоргК РФ. Каким он должен быть? Он не может копировать законодательство развитых стран, исходя из ситуации в стране ТоргК должен служить формированию товарного рынка, налаживанию торгово-хозяйственных связей и их развитию.

В настоящее время существует несколько примерных концепций торгового кодекса, выделение трех разделов:

1. Специфика участников торгового оборота (легализация видов субъектов, сложившиеся в зарубежной практике, применяемые у нас -дилеры, стокисты, дистрибьюторы, торговые дома, иначе они не могут нормально действовать и развиваться. урегулировать статус организаторов товарного рынка – оптовые рынки, товарные ярмарки и т.д. – регулирование статуса, а не повторение норм ГК).

2.договоры торгового оборота. в ГК 26 видов хоз.договоров, то для организации ТО надо урегулировать еще 30 договоров, без которых невозможна успешная нормальная торговля, так требуют регламентации договоры оптовой К-П, договоры на проведение маркетинговых исследований, на передачу и переработку коммерческой информации, создание и распространение рекламы и др. целесообразно изъять из ГК и сконцентрировать в ТК несколько договоров: поставка, закупка для государственных нужд, договор контрактации – это обязательственное ядро ТП. Перенос договоров в ТК имеет цель: это позволило бы более полно и качественно урегулировать эти договоры.

3. Основные послеторговые отношения, которые вообще юридические не урегулированы (порядок приемки товаров по количеству, экспертизе качества, послеторговом обслуживании покупателей, возврате многооборотной тары и др.).

Отставание РФ коренится в отсутствие товарного рынка, без четких правил его создать невозможно.

Задание: ФЗ 28.12.09 №381. Актуальные проблемы Коммерческого права №2 (2005), №3 (2007) «Коммерческое право и предпринимательство», «Научное обоснование разработки ТоргК».