Вопрос 12. Право гос-ой и муниц-ой собственности на землю.

Удельный вес государственной и муниципальной собственности в общем объеме собственности нашей страны весьма значителен.

Отрицательной чертой права государственной и муниципальной собственности является принадлежность этих видов собственности не одному, многим субъектам.

Согласно ст. 214 ГК государственная собственность принадлежит следующим субъектам: государству, т.е. Российской Федерации (федеральная собственность), субъектам РФ, т.е. республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов федерации). Все названные субъекты права гос. собственности независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют соответствующие органы государственной власти и уполномоченные ими органы государственного управления.

Круг объектов права гос-ой собст-ти неограничен: государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В числе объектов выделяются объекты, составляющие федеральную собственность. К ним относ. имущество органов власти и управления РФ, ресурсы контин-ого шельфа и морской эконом-ой зоны, культур. и истор. ценности общегосу-ого значения, средства гос. бюджета, имущество вооруженных сил и др. В число объектов, составляющих государственную собственность субъектов федерации, вкл. имущество их органов власти и управления, культурные и исторические ценности народов, проживающих на территории республики, краев, областей и др. субъектов федерации, средства их бюджета. а также предприятия и учреждения, которым имущество передано на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Право пользования означает закрепленную за государством возможность целенаправленно извлекать из общенародных имущественных ценностей макс-ую выгоду в интересах всего народа в целях, удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Спец-ые способы возникновения гос. собственности, к ним относятся: национализация, реквизиция, конфискация и другие случаи принудительного изъятия гос-ого имущества из частного владения; налоги и другие обязательные платежи (пошлины, сборы и т. д.); переход по праву наследования имущества. Специальным способом прекращения является приватизация.

Муниципальная собственность является самостоятельной формой собственности, об этом свидетельствуют положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., закрепившие право органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться средствами местных бюджетов. Муниципальная собственность - это собственность административно-территориальных образований: районов, городов, поселков и т.п., а также других муниц. образований. Распоряжение и управление имуществом осущ. администрация и др.органы местного самоуправления. В состав объектов этой формы собственности вх. имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жил. фонд и нежил. помещения, предприятия производ-ого назначения и сфера обслуживания, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.

Имущество гос и муниц собственности в значительной своей части закреп. за госу. и муниц. предприятиями, а также передается в ведение гос. и муниц. учреждений. В этих случаях предприятия самостоятельно управл. полученным имуществом на основе вещного права - права хозяйственного ведения, а у учреждений возникает право на имущество, закрепленное за ними, право оперативного управления.