Вопрос 6. Понятие и особенности источников земельного права

Под источниками российского права принято понимать внеш­ние формы выражения правотворческой деятельности государства, в которых закрепляются, формулируются правила поведения, обя­зательные для исполнения.

Законодательные и иные предписания госу­дарства обобщенно называются нормативными правовыми актами, которые могут иметь различное наименование.

Так, нормативные правовые акты, изданные федеральными органами исполнительной власти - это постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкция и положения. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Территориальные органы федеральных органов исполнитель­ной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Выс­шие государственные органы законодательной и исполнительной власти издают законы и подзаконные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Под источниками земельного права следует понимать законодательные и иные норма­тивные правовые акты компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы земельного права.

Все источники российского права подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Эта классификация в пол­ной мере применима в земельном праве.

Земельный кодекс опр иерархию прав/ых актов в сис­теме зем закон-ва. Наибольшей юридической силой после Конституции РФ обладают ЗК РФ и спец федеральные законы, регул зем отношения. Зем отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. Они не должны противоречить Земельному кодексу и федеральным законам.

Выделяют четыре основных формы права, или вида источников права:

1. нормативный правовой акт;

2. правовой (санкционированный) обычай;

3. юридический (судебный) прецедент;

4. нормативный договор.

К источникам любой отрасли права, в том числе и земельного, предъявляются следующие основные требования: они должны иметь установленную законом документальную форму (Федеральный закон, Указ Президента, Постановление Правительства и т.д.); они д.б приняты уполномоченными на то органами государства или иными органами и организациями, которым полномочны их принимать (Президент РФ, министерства и ведомства, органы местного самоуправления и др.); они д. б. приняты в условиях установленной законом процедуры (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, обычный федеральный закон, регистрация ведомственных актов в Минюсте РФ и т.д.); они должны иметь нормативный характер и распространяться на неопределенный круг субъектов правоотношений и др.

Вопрос 7. Классификация источников земельного права

Источники земельного права - совокупность нормативно-правовых актов, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие земельные общественные отношения.

Под источниками ЗП след понимать законад/ыфе и иные норм-ые правовые акты компетентных гос органов. Все источники подраздел на: нормат.прав. акт (основ источник), правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор.

Существует ряд классификаций источников земельного права, многие из которых являются универсальными.

По юридической силе на законы и подзаконные акты. К законам относ. нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти (Федеральным собранием РФ и законодательными органами власти субъектов РФ). Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. К последним относятся акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектовФедерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

По территории действия на федеральные, акты субъектов РФ (региональные), местные (акты органов местного самоуправления) и локальные правовые акты (например, Устав предприятия и др.).

По предмету регулирования общие и специальные нормативные правовые акты. Предметом регулирования общих актов являются как земельные, так и иные общественные отношения. К таким актам относятся, в частности, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ. В отличие от них, специальные акты охватывают исключительно или в основном земельные правоотношения (Земельный кодекс РФ, Федеральные законы «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве» и др.).

По времени действия: постоянные, временные, чрезвычайные.

По характеру правового регулирования материальные и процессуальные нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты материального характера –это акты, содержащие материальные земельно-правовые нормы, которые устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (федеральные законы «О государственном земельном кадастре»,«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др.). Акты процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере охраны и использования земель.Материальные нормы земельного права могут быть реализованы только посредством осуществления последовательного ряда определенных действий, которые и регулируются процессуальными актами. К актам процессуального характера относятся, например, Гражданский процессуальный кодекс РФ; Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Кроме того, по степени значимости в регулировании земельных отношений источники земельного права на основные нормативно-правовые акты и вспомогательные.

Основные нормативно-правовые акты составляют конструкцию действующего земельного законодательства и представляют собой закрепленные в этих актах правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц (Земельный кодекс РФ и др.,). Вспомогательные же нормативно-правовые акты имеют, как правило, технико-юридический характер, обеспечивают расшифровку содержания тех или иных понятий, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, позволяют правильно применять тот илииной нормативно-правовой акт.

Не относятся к источникам земельного права юридические акты индивидуального значения, они не устанавливают новые правовые нормы и адресованы конкретным субъектам права, порождают права и обязанности исключительно для них.