Вопрос 32. Землеустройство: понятие, цели, задачи и виды

Землеустройство - это система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов. Как определено ст. 112 ЗК РСФСР, задача­ми землеустройства являются организация ра­ционального использования земель во всех от­раслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охра­ны земель. В зависимости от содержания землеустроительных действий, их це­лей и задач различают два вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственное землеустройство имеет целью рациональную ор­ганизацию территории нескольких собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В порядке межхозяйственного землеустройства осуществляется образование новых землепользовании, устранение недостатков существующих (черезполосиц, вклинивании) и др. Такое землеустройство осуществляется одновременно на территории всех затрагиваемых им хозяйств.

В порядке внутрихозяйственного землеустройства осуществляется рациональная организация территории отдельного землепользования, определение границ его производственных подразделений, севооборо­тов, пастбищ, внутрихозяйственных транспортных и иных коммуника­ций и др.

Землеустройство, согласно действующему земельному законодательству, включает осу­ществление следующих мероприятий по орга­низации использования и охраны земель: разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использова­ния и охраны земельных ресурсов и схем зем­леустройства; установление на местности границ адми­нистративно-территориальных образований; составление проектов образований новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участ­ков в натуре, подготовку документов, удостове­ряющих право собственности, владения и поль­зования землей; разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных зе­мель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель; обоснование размещения и установление границ территорий с осо­быми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; проведение топографо-геодезических, картографических, почвен­ных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Вопрос 33. Правовые основы регулирования и охраны земель

Правовые основы охраны земель в Российской Федерации определены главой II земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст.12 ЗК РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

1. предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям

хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1. сохранению почв и их плодородия;

2. защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воз-

действий, в результате которых происходит деградация земель;

3. защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания

сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

4. ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5. сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6. рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7. сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.