Тема 3. Понятие и сущность государства

Понятие, сущность и признаки государства. Государство и гражданское общество. Формы и способы выражения и обеспечения государством интересов социальных групп, наций, классов, всего общества. Государственность и суверенитет. Соотношение государства и права.

Общая характеристика основных современных теорий государства (марксистская, теория элит, технократическая, теория плюралистической демократии, теория "государства всеобщего благоденствия", теория пра­вового государства, теория конвергенции и др.). Юридический подход в понимании государства. Общечеловеческое, национальное и классовое в сущности государства.

Проблемы типологии государства. Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный и цивилизационный подходы при типологизации госу­дарства. Цивилизационный подход к типологии государств. Основания для ти­пологизации цивилизаций и их государственности, первичные и вторичные цивилизации. Иные подходы к типологии государства: либертатно-юридическая концепция, технократический подход, типологии государства и права М.Вебера, С.С.Алексеева и др.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ: государство, гражданское общество, суверенитет, сущность государства, тип государства.

1. Понятие, сущность и признаки государства

Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, кото­рая распространяет свою власть в отношении всего населения на закреп­ленной за ним территории, располагающая специальным аппаратом управле­ния, издающая обязательные для всех веления и обладающая суверените­том.

С древних времен политической мыслью различаются две стороны го­сударственности - организованное насилие и общее благо. Марксистская теория абсолютизировала первую сторону сущности государства, заявляя, что главное в государстве - это насилие. Нужно отметить, что такая ха­рактеристика сущности государства как машины подавления классов верно отражает такие состояния в развитии общества, когда складывается осо­бая классовая напряженность. Государство как машина насилия проявля­ет себя в условиях господства деспотических, авторитарных режимов. Но только преобладание общесоциальных (хозяйственных, культурных, язы­ковых и других интересов) позволяет государству функционировать как единому общественному организму. Комплекс данных общесоциальных инте­ресов является основой государственно-организованного общества, а классовая борьба имела и имеет подчиненный, дополнительный характер. В обычные нормальные периоды в любом обществе преобладают связи, направ­ленные на построение общественного благополучия и всеобщего благоденс­твия, потому что любое общество, в том числе и классовое - "это единый социальный организм, его устойчивые конструктивные состояния невозмож­но постоянно основывать на массовом насилии."⁴

Итак, высшим общественным предназначением, сущностью государства является задача гарантировать на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее существование достигаются, в основном, в силу экономических и духовных факторов.

Для уяснения понятия государства необходимо выявить признаки, от­личающие его от других частей политической системы общества, от пред­шествующих ему структур первобытнообщинного строя.

1. Термин государство тесно связан с понятием территории, потому что территория есть не общественное, вторичное понятие, а базовое ус­ловие существования государства. Она образует пространство, в пределах которого государство осуществляет свою власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Территория как признак государства отражает принадлежность данному об­ществу определенной части земли, а также границы территории, их внут­ригосударственную административно-территориальную организацию.

2. Следующим важным признаком государства многие исследователи называют учреждение публичной власти, т.е. особого аппарата управле­ния, единственно представляющего все общество в целом. Любое общество нуждается в управлении и для выполнения этих функций особый слой людей- аппарат государства - наделяется властью. Основной целью публичной власти в гражданском обществе является создание благоприятных условий для его существования. Аппарат государства имеет разветвленную и слож­ную структуру, объединенную в единую иерархическую систему, куда вхо­дят законодательные, исполнительные, судебные органы. Для своего со­держания все они нуждаются в определенных средствах, которые в виде на­логов, дани, в иных формах поступают от общества. Современная юри­дическая наука рассматривает налоги как неотъемлемую часть публичной власти.

3. Одним из важных признаков государства является его суверени­тет, т.е. верховенство государственной власти по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны (внутренний суверенитет) и независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами (внешний суверенитет). Любое отступление от принципа суверенитета влечет за собой определен­ные ограничения власти государства и его самостоятельности во внутрен­них и международных делах.

4. Еще одним из признаков государства является его исключительное право на издание законов и других нормативных правовых актов, адресо­ванных всему населению. Только государство может издавать такие нормы поведения и индивидуальные предписания, которые обязательны для всех, кого они касаются.

Наряду с указанными основными признаками государства в современ­ной юридической науке выделяют и дополнительные признаки: язык как средство общения на территории того или иного государства; единую обо­ронную и внешнюю политику; единую транспортную, информационную, энер­гетическую системы и т.д.