2. Нормативный правовой акт: признаки, виды.

Ведущее место среди источников права в современном российском законодательстве занимают нормативные правовые акты Они являются результатом правотворчества и обладают характерными признаками.

Признаки нормативного правового акта

1. являются результатом правотворческой деятельности, имеют государственный характер и этим они отличаются от нормативных актов общественных организаций;

2. принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством;

3. принимаются с соблюдением строго определенной процедуры, а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ;

4. имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия;

5. всегда содержат юридические нормы, это делает их нормативными, общеобязательными.

Виды нормативных правовых актов:

I. По юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на:

- законы;

- подзаконные акты.

Законы – акты, обладающие высшей юридической силой; подзаконные акты – акты, основанные на законах и не противоречащие им.

Законы - это нормативные правовые акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Признаки закона как основного источника права, обладающего высшей юридической силой:

1. законы принимаются высшими представительными органами государства или путем референдума самим народом;

2. законы принимаются по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни;

3. законы принимаются в особом законодательном порядке, который включает в себя 4 обязательные стадии: внесение законопроекта в законодательный орган, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование (обнародование);

4. законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого либо другого органа государства;

5. законы представляют собой ядро всей правовой системы государства, они обусловливают структуру всех нормативные правовые акты, юридическую силу каждого из них, субординацию нормативные правовые акты по отношению друг к другу.

Законы образуют стержень правовой системы. В России они принима­ются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписыва­ются Президентом РФ. Совокупность законов составляет законодательство, которое делится на федеральное и законодательство субъектов федерации. В федеральное законодательство входят:

- основной закон (Конституция), регулирующая основополагающие вопросы жизни государства (основы конституционного строя, права и сво­боды человека и гражданина, система органов государственной власти, гражданство и т.д.);

- федеральные конституционные законы - это законы, регулирующие более детально вопросы, отнесенные к предмету Конституции ( в Консти­туции РФ дан их исчерпывающий перечень: о референдуме, о судебной сис­теме Российской Федерации, о государственном гербе, гимне, флаге РФ, о Правительстве РФ и т.д. - часть из них уже принята Федеральным Собра­нием, часть еще только ждет принятия);

- федеральные законы - это обычные (текущие) законы, которые принимаются по иным важным вопросам общественной жизни (Уголовный ко­декс, Закон об охране окружающей природной среды и т.д.).

В региональное законодательство (другое название - законодательство субъектов Федерации) входят законы субъектов РФ.

Законы имеют следующие формальные реквизиты:

1) наименование формы акта: Устав, Федеральный закон, Кодекс и др.;

2) заголовок, в краткой форме обозначающий предмет регулирования закона;

3) дату и место принятия закона;

4) подпись лица, официально уполномоченного подписывать законы - Президента, высшего должностного лица субъекта РФ либо лиц, их заменяющих.

Нормативные положения закона излагаются в виде статей, имеющих заголовок и единую нумерацию для всего закона. Более крупные законы могут содержать разделы и главы, а также приложения. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы издания нормативного правового акта, в него включаются вступительная часть - преамбула.

Подзаконные нормативные правовые акты основаны на законе и не противоречат ему. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

• акты федеральных органов государственной власти. Помимо законов Федеральное Собрание РФ может издавать постановления;

• акты президента (указы и распоряжения);

• акты правительства (постановления и распоряжения);

• акты министерств и ведомств (приказы, инструкции, положения, уставы);

• муниципальные правовые акты.

Особой разновидностью подзаконный нормативных правовых актов являются локальные нормативно-правовые акты, которые создаются, чтобы действовать в конкретных организациях и на предприятиях (уставы, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и пр.), либо предназначены для определенного круга лиц, на определенной территории.

II. По объему и характеру действия нормативные правовые акты делятся на:

• акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

• акты ограниченного действия – распространяются на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

• акты исключительно действия (чрезвычайного). Они реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт

III. По субъектам правотворчества нормативные правовые акты делятся на:

• акты законодательной власти (законы);

• акты исполнительной власти;

• акты судебной власти;

• акты референдума.