50. Оценка неосязаемых благ.

Наибольшие трудности при построении теневых цен вызывает оценка благ, не выступающих на рынках в качестве предметов купли и продажи. К их числу относятся прежде всего разнообразные общественные блага. Ценность любого блага для потребителей можно попытаться определить с помощью анкетирования, интервью, экспертных оценок и т.п. Другой подход связан с выявлением роли, которую неосязаемые, в том числе общественные блага, играют в качестве ресурсов, используемых при производстве обычных товаров и услуг. Например, очень многие проекты, финансируемые за счет общественных расходов, направлены на экономию времени налогоплательщиков. Эта цель принимается во внимание, в частности, при решении транспортных проблем. Между тем экономическая оценка времени может быть получена на основе почасовых ставок заработной платы, которые показывают, на какие денежные суммы способно быть в принципе «обменено» сэкономленное время. Конечно, при этом затушевывается различие между рабочим и свободным временем и непосредственно не учитывается, что увеличение предложения труда повлекло бы изменение его рыночной цены. Но как бы то ни было, подобная оценка дает некоторое первоначальное представление о денежном эквиваленте сэкономленного времени. Далее эта оценка может корректироваться, как корректируются при анализе не вполне адекватные рыночные цены.

51. Учет риска и неопредленности.

52. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация.

Децентрализация в общественном секторе уместна в той мере, в какой она позволяет эффективнее выполнять функции данного сектора, то есть удовлетворять потребности в общественных благах и перераспределении. При каких обстоятельствах переход от централизованного к децентрализованному принятию решений о поставке общественных благ и ее финансировании может приводить к Парето-улучшениям? Когда выгоды от каждой единицы общественного блага получает все население страны, то децентрализация фактически невозможна. Например, стратегические вооружения предназначены для защиты всех граждан от опасности агрессии, значит, решение о том, каким должен быть состав ядерных сил и как их финансировать, необходимо принимать централизованно. Если жители одного региона предпочитают «потреблять» больше ракет, чем жители другого, должно быть выработано какое-то одно согласованное решение, пусть даже оно не в равной степени отвечает интересам каждого. Общенациональные органы власти создаются как раз для того, чтобы решать вопросы, непосредственно затрагивающие интересы граждан независимо от места их проживания.

53. Теорема о децентрализации.

Представим себе страну, состоящую из двух регионов. Пусть функция спроса на некоторое локальное общественное благо, свойственная жителям первого региона, характеризуется прямой , а функция свойственная населению второго региона, прямой (рис. 12-1). Для простоты предполагаем, что предельные издержки поставки данного блага постоянны и равны . Если решения принимаются децентрализованно, то первому региону благо будет поставляться в количестве , а второму - в количестве . Допустим теперь, что решение принимается централизованно на основе некоторой агрегированной шкалы предпочтении. При одинаковом уровне издержек наличие одной и той же шкалы предпочтений влечет за собой одинаковый уровень поставки блага, например . На рисунке точка лежит посередине между и , то есть агрегированная шкала строится путем простого усреднения региональных предпочтений, однако выводы, ко-торые нам предстоит получить, оставались бы верны и при ином ее построении. В описанной ситуации переход от децентрализованного к централизованному принятию решения влечет за собой потерю полезности для потребителей, характеризуемую площадью заштрихованных треугольников и . В самом деле, если и - линии предельных готовностей платить за рассматриваемое благо, то для жителя первого региона увеличение его потребления с , до эквивалентно сумме, отображаемой площадью фигуры , а фактически платить приходится сумму , которой соответствует площадь прямоугольника . Аналогично, для жителя второго региона уменьшение с до означает потери, характеризуемые площадью фигуры , а расходы снижаются только на , что соответствует площади прямоугольника .