99. Уряд Японії, його склад і порядок формування.

Кабінет міністрів. Кабінет складається з прем'єр-міністра, міністрів(їх нині 12) і державних міністрів(їх 8), які є зазвичай радниками прем'єр-міністра(він може давати їм також окремі управлінські доручення, а іноді навіть доручає управління деякими сферами громадського життя). Ті або інші державні міністри за традицією керують окремими підрозділами канцелярії прем'єр-міністра. До складу Кабінету входять також міністр Кабінету(щось на зразок уряду, що управляє справами) і начальник законодавчого бюро — органу, через який проходять усі законопроекти уряду(вони в Японії готуються дуже скрупульозно).

За конституцією не менше половини міністрів мають бути обрані з числа членів парламенту(на практиці усі міністри зазвичай рекрутуються з парламентарів) і втрачають депутатський мандат при призначенні на посаду міністра. Міністри користуються певними гарантіями при притягненні до судової відповідальності: для цього потрібна згода прем'єр-міністра. Міністри в Японії зазвичай не є професіоналами, це партійні політики. Вони часто змінюються і не вникають глибоко в справи своїх міністерств. Реальними керівниками міністерства є адміністративні глави апарату міністерства. У діяльності уряду, як і в діяльності парламенту, велика роль професійної бюрократії.

Уряд формується обома палатами парламенту(на ділі — нижньою палатою), але офіційно призначається указом імператора. Спочатку кожна палата парламенту обирає кандидата в прем'єр-міністри(до 1993 р. це був лідер Ліберально-демократичної партії, нині ним є лідер правлячої коаліції). Оскільки кожна з палат має право висунути кандидатуру прем'єр-міністра, між ними можуть виникнути розбіжності. При таких розбіжностях, а також у тому випадку, якщо впродовж 10 днів після початку сесії парламенту верхня палата не запропонує свою кандидатуру, рішенням парламенту про кандидатуру прем'єр-міністра вважається рішення нижньої палати. Зазвичай верхня палата не висуває інший, чим нижня палата, кандидатури, бо це марно. Обраний прем'єр-міністр розглядає кандидатури на міністерські пости, які представляються йому різними фракціями парламенту. При розподілі цих постів, визначенні їх кількості, « ваговитості» міністерств строго враховується вплив різних фракцій. Усі члени Кабінету затверджуються указом імператора. Вони мають бути цивільними особами.

Согласно конституции, Кабинет выполняет общие функции управления, в том числе он обязан добросовестно проводить в жизнь конституцию и законы, вести государственные дела, он руководит внешней политикой, заключает международные договоры #00, руководит государственной службой, представляет проект государственного бюджета парламенту, издает указы для проведения в жизнь конституции и законов #01. Кабинет принимает решения об амнистии, помиловании и отсрочке наказаний, восстановлении в правах #02. Указы Кабинета подписываются премьер-министром и соответствующим министром.

Вирішальне положення в Кабінеті, подібно до канцлера в Німеччині, займає прем'єр-міністр. Він фактично призначає і зміщує членів Кабінету, забезпечує єдність його дій, регулює розбіжності між його членами.

Засідання Кабінету регулюються звичаєм, вони закриті для публіки, рішення приймаються не шляхом голосування, а одноголосно або на основі консенсусу(відсутність тих, що заперечують, хоча і не промовців « за»).

При уряді Японії створена широка мережа консультативних органів, що тісно співпрацюють з підприємницькими організаціями, профспілками, академічними кругами, членами парламенту, державними службовцями вищих рангів. Вони збирають різну інформацію, проводять незалежну експертизу передбачуваних і прийнятих рішень, здійснюють певний контроль за діяльністю бюрократичного апарату. При уряді є також різні органи, що складаються з державних службовців, — Секретаріат Законодавче бюро, Рада національної оборони. Рада після справ кадрів та ін.