1. Территориальные споры в атр

Австралийские претензии в отношении континентального шельфа. В 2004 г. Австралия представила в Комиссию ООН по границам континентального шельфа (создана в 1997 г.) заявку на расширение границ своего континентального шельфа площадью 3,37 млн. кв. км, в результате чего он должен на 30 процентов превысить площадь, охваченную исключительной экономической юной Австралии.

Австралийско-индонезийская морская граница — частично определена в соответствии с договором 1997 г. между Австралией и Индонезией, но сохраняются некоторые неурегулированные вопросы.

Австралийско-тиморская морская граница — в 2005 г. Тимор-Лешти (бывший Восточный Тимор) и Австралия договорились отложить на 50 лет решение в отношении спорного участка морской границы и делить поровну доходы от добычи углеводородных ресурсов за пределами Зоны совместной нефтеразработки, подпадающей под действие Тиморского морского договора 2002 г.

Аксай-Чин — территория, находящаяся под фактическим контролем КНР, именующей ее Южным Тибетом, на которую претендует Индия, не признающая передачу этих «своих исторических кашмирских земель» КНР Пакистаном в 1964 г. Со своей стороны, КНР претендует на основную часть индийского штата Аруначал-Прадеш. КНР и Индия продолжают свой начатый в 2005 г. диалог по вопросам безопасности и внешней политики, где рассматриваются в качестве приоритетных и территориальные проблемы.

Амбалат — нефтеносное месторождение в море Сулавеси, принадлежность которого наряду с островом Унаранг ввиду того, что данный вопрос не был урегулирован в рамках решения Международного суда справедливости 2002 г., присудившего острова Сипадан и Лигитан Малайзии, оспаривается Индонезией и Малайзией.

Антарктида — пятый по площади континент с территорией 18 млн. кв. км, крупнее Австралии и субконтинента Европы. Население — исключительно сотрудники научных станций — колеблется от примерно 1100 человек зимой до 4400 летом. В 1959 г. был подписан Договор об Антарктике, согласно которому континент не принадлежит ни одному государству. Размещение военных объектов, а также подход боевых кораблей на близкое расстояние к Антарктиде запрещен. А в 1980-е годы эта территория была объявлена и безъядерной зоной, что должно исключать заход в ее воды боевых кораблей и подводных лодок с ядерным оружием на борту.

Но документ 1959 г. содержал многозначительную оговорку: «Ничто, содержащееся в настоящем договоре, не должно толковаться как отказ любой из Договаривающихся Сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике». Это и дало основание 7 странам-участницам Договора — Аргентине, Австралии, Норвегии, Чили, Франции, Новой Зеландии и Великобритании — выступить с претензиями на три четверти территории континента, некоторые из которых налагаются друг на друга. Остальные государства-участники Договора не признают территориальные и акваториальные претензии со стороны указанных государств и сами не выдвигают такого рода претензий, хотя США и Россия зарезервировали за собой право на это.

Бангладешско-мьянманская морская граница — с января 2009 г. Бангладеш и Мьянма ведут переговоры относительно урегулирования вопросов расположения морской границы между ними.

Батам — остров, принадлежащий Индонезии, к северу от которого расположены участки акватории, на которые претендуют Индонезия и Сингапур. Обе страны продолжают работу по завершению реализации своего двустороннего соглашения 1973 г. о морской границе в этом районе.

Букит-Джели — холмистый участок на границе между Таиландом и Малайзией, являющийся предметом территориального спора. Кроме того, имеются разногласия между ними по поводу прохождения границы по морскому шельфу.

Вьетнамско-китайская граница — демаркация границы между Китайской Народной Республикой и Социалистической Республикой Вьетнам идет медленными темпами. Соглашения о демаркации морской границы и рыболовстве между КНР и СРВ были ратифицированы в июне 2004 г., но их имплементация задержалась.

Военная демаркационная линия — разграничительная линия внутри демилитаризованной зоны (Demilitarized Zone — DMZ) шириной 4 км, которая с 1953 г. разделяет Корейскую Народно-Демократическую Республику на севере и Республику Корея на юге Корейского полуострова. Помимо взаимоисключающих претензий на представительство интересов всего корейского народа и на всю корейскую территорию, между двумя корейскими государствами периодически возникает напряженность в результате инцидентов, в том числе вооруженных, и на суше, и в Желтом море, в частности, ввиду несогласия КНДР с претензиями РК на то, что так называемая северная ограничительная линия представляет собой ее морскую границу.

Джунагадх — город в индийском штате Гуджарат, изображаемый на пакистанских картах как принадлежащий Пакистану.

Индонезийско-тиморская морская граница — пересмотр морской границы между Индонезией и Тимором-Лешти в Тиморском море задерживается из-за спора между двумя странами.

Калапани — река, район расположения истоков которой площадью 400 кв. км является одним из спорных пограничных участков между Индией и Непалом, принадлежность которых рассматривается специально созданным для этого индийско- непальским Совместным пограничным комитетом.

Лианкур — острова в Японском море площадью 0,18 кв. км без постоянного населения, состоящие из двух больших островов и 35 небольших островов-скал. Япония включила их в свой состав в 1905 г., незадолго до аннексии Кореи. После поражения в 1945 г. она отказалась суверенитета над оккупированными территориями. Решение Верховного Командования оккупационных Союзных сил от 29 января 1946 г. причислило острова Лианкур к территориям, суверенитет Японии над которыми должен быть приостановлен. Однако окончательный Сан-Францисский мирный договор между Японией и Союзными державами не упомянул их. С 1954 г. контроль над островами осуществляют представители силовых структур Республики Корея. Ее претензии частично основаны на упоминаниях о корейских островах Усандо в различных исторических записях и картах; согласно южнокорейской точке зрения, имелись в виду именно острова Лианкур. Японская же сторона считает, что в хрониках речь идет о другом острове — Чукто, расположенном в непосредственной близости от корейского острова Уллындо. Корейская Народно-Демократическая Республика также отвергает японские претензии на о-ва Лианкур.

Лимбанг — приграничный город и район о. Борнео в Малайзии, являющийся объектом территориальных претензий со стороны Брунея-Даруссалама.

Рифы Минерва — группа рифов в Тихом океане, являющаяся предметом спора между Фиджи и Тонга, причем Фиджи оспаривает не претензии Тонга на них, а претензию Тонга на формирование вокруг них своей исключительной экономической зоны, утверждая, что это не допускается Конвенцией ООН по морскому праву.

Мэтью и Хантер — острова в Тихом океане к востоку от Новой Каледонии, на которые претендуют Франция и Вануату.

Парасельские острова — острова в Южно-Китайском море, фактически контролируемые КНР, но являющиеся объектом территориальных претензий также Вьетнама и Тайваня.

Перуанско-чилийская морская граница — Чили отвергает односторонне принятое законодательство Перу, заменяющее его широтную морскую границу с Чили равноудаленной линией границы, юго-западная часть которой проходит в более выгодном для Перу месте. В октябре 2007 г. Перу обратилось в Международный суд справедливости с жалобой на Чили по данному вопросу

Росс — «зависимая территория Росс» в Антарктиде, на которую выдвигает территориальные претензии Новая Зеландия

Российско-американская морская граница — 1 июня 1990 г. министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе подписал с госсекретарем США Дж. Бейкером Соглашение о разграничении экономических зон и континентального шельфа в Чукотском и Беринговом морях, а также территориальных вод на небольшом участке в Беринговом проливе между островами Ратманова (СССР/Россия) и Крузенштерна (США) по так называемой разграничительной линии Шеварднадзе — Бейкера.

За основу разграничения взята линия, определенная русско-американской конвенцией 1867 г. в связи с уступкой Россией Аляски и Алеутских островов Соединенным Штатам. Соглашение было ратифицировано Конгрессом США 18 сентября 1990 г. Однако оно не было ратифицировано ни Верховным Советом СССР, ни Верховным Советом РФ, ни Федеральным Собранием РФ и до сих пор применяется на временной основе после обмена нотами между МИД СССР и Государственным департаментом США.

Российские рыболовные суда, замеченные в этой акватории, рассматривались береговой охраной США в качестве нарушителей и подвергались аресту, штрафу и отводу в американские порты. В 1999 г. в спор вмешалось также Законодательное собрание штата Аляска, взявшее под сомнение законность границ между США и Россией, так как госсекретарь США подписал Соглашение без учета мнения штата.

Не согласилась Аляска и с «передачей под российскую юрисдикцию островов Врангеля, Геральда, Беннета, Генриетты, Медного, Сивуча и Калана», хотя эти острова никогда и не были под юрисдикцией США. 5 ноября 2007 г. директор Департамента Северной Америки МИД РФ И. С. Неверов заявил: «Российскими государственными органами неоднократно проводилась экспертиза этого Соглашения на предмет его соответствия нормам международного морского права, интересам России и оценки возможных последствий в случае нератификации. Оценка сводилась к следующему.

Соглашение не противоречит интересам России за исключением потери права на ведение морского промысла на участке в средней части Берингова моря. Исходя из этого, на протяжении ряда лет российская сторона ведет переговоры с США с целью заключения всеобъемлющего соглашения о рыболовстве в северной части Берингова моря, которое компенсировало бы российским рыбакам потери от промысла в районах, отошедших к США. Можно сказать, что на сегодняшний день согласовано большинство документов, входящих в это соглашение. Таким образом, корректнее было бы говорить не о «споре о правомерности», а о всестороннем учете всех аспектов Соглашения от 1 июня 1990 года и их применении».

Сабах — один из штатов Малайзии, расположенный на севере острова Борнео, в отношении которого в прошлом имели место претензии со стороны Филиппин, в настоящее время не высказываемые, но и не дезавуированные филиппинской стороной.

Сан-Андрее, Провиденсиа и Санта-Каталина — острова, принадлежность которых Колумбии Международный суд справедливости в декабре 2007 г. в соответствии с договором 1928 г. подтвердил, но не принял постановления о прохождении по 82 градусу западной долготы морской границы Колумбии с Никарагуа. Вопрос остается нерешенным.

Северо-Западный проход — морской проход из Атлантики через море Бофорта в Тихий океан, статус которого оспаривается Канадой, с одной стороны, и США и некоторыми другими странами, с другой. В 1970 г., выразив недовольство тем, что американские суда, в том числе нефтяной танкер «Манхэттен», проходили через него, не ставя в известность канадские власти, канадское правительство приняло Акт о предотвращении загрязнения арктических вод, утвердивший канадский экологический контроль в пределах 100-мильной зоны. В ответ США в том же году заявили, что «не могут согласиться с утверждением канадской претензии, что арктические воды являются канадскими территориальными водами».

В 1988 г. было достигнуто компромиссное американо-канадское соглашение об «арктическом сотрудничестве», закрепившее положение, что движение американских ледоколов через Северо-Западный проход «будет предприниматься с согласия Правительства Канады», но не изменившее по сути позиции сторон. В августе 2007 г. бывший посол США в Канаде сообщил, что в 2005 г. он рекомендовал Правительству США, что ему следует пересмотреть отношение к Северо-Западному проходу как к международным водам и что он должен принадлежать Канаде. Его рекомендация была отвергнута, и на американо-канадском саммите 2007 г. президенты двух стран заняли противоположные позиции. В январе 2008 г. посол США в Канаде заявил, что США против канадского правительственного плана размещения в Арктике военных ледоколов с целью перехвата нарушителей и утверждения суверенитета Канады над этими водами.

Сэнкаку / Дяоюйдао — необитаемые острова к югу от о. Окинава, между Японией и Тайванем, с претензиями на которые выступает Япония. И КНР и Тайвань отвергают претензии Японии на эти острова, а также односторонне провозглашенную Японией равноудаленную линию морской границы в Южно- Китайском море.

Южное ледовое поле — расположенное в Андах ледяное пространство, третье в мире по площади после Антарктиды и Гренландии, по которому проходит неделимитированный участок границы между Чили и Аргентиной. Совместной двусторонней комиссии, созданной в 2001 г., пока предстоит провести демаркацию.

Проблема российско-японского территориального размежевания- длящийся десятилетиями территориальный спор между Россией и Японией, из-за которого они не могут подписать мирный договор.

Отношения между Россией и Японией омрачены напряженным территориальным спором по поводу четырех островов, находящихся севернее японского острова Хоккайдо.

Спор о их принадлежности вызван в основном несколько двусмысленным мирным договором, подписанным между странами-союзницами и Японией в 1951 году в Сан-Франциско. В нем говорится, что Япония должна отказаться от своих претензий на эти острова, однако суверенитет СССР над ними также не признается. В этом суть конфликта.

Однако Россия считает, что признание суверенитета состоялось еще задолго до 1951 года, в конце Второй мировой войны, и что территориальный спор мешает двум странам подписать послевоенный договор.

Речь идет об островах Итуруп, Кунашир, Шикотан и цепочке скал Хабомаи, которые Япония считает входящими в состав субпрефектуры Нэмуро, префектура Хоккайдо, и называет Северными территориями.

Однако Россия настаивает на том, что эти острова, которые она называет Южно-Курильскими, являются ее территорией, а российский президент Дмитрий Медведев недавно заявил, что они не только являются «стратегическим районом» России, но скоро станут местом размещения самого современного российского оружия. Это вызвало возмущение и гнев у Токио.

Напряженность особенно усилилась в ноябре 2010 года, когда Медведев стал первым российским руководителем, посетившим эти изобилующие ресурсами острова, которые окружены богатыми районами промысла рыбы, месторождениями нефти, природного газа и минералов, за обладание которыми напряженно соперничают две стороны.

Стороны прекрасно понимают, какие экономические выгоды могут дать эти острова и окружающие воды в случае их полного освоения.

После угроз Москвы разместить на спорных островах свои «передовые системы вооружений» Токио несколько снизил агрессивность своих высказываний и решил вместо этого сосредоточиться на торговых отношениях, на деловых поездках в Россию японских граждан и наоборот, а также на облегчении связанного с этими вопросами правового режима.

Не исключено, что последние позитивные дипломатические высказывания принесут определенную экономическую выгоду двум странам, но сотрудничество все равно будет незначительным, поскольку Япония отстаивает, и будет жестко отстаивать свою «юридическую позицию».

«Япония всегда ведет себя очень внимательно, когда речь идет о терминологии в отношениях с Россией. Так поступала Либерально-Демократическая партия Японии, так поступает сейчас правящая Демократическая партия Японии. Они избегают таких выражений как «незаконная оккупация», но настрой остается все тот же. Позиции Японии в территориальном споре в своей основе остаются неизменными и неуступчивыми, и мне кажется, ничего в будущем не изменится», - сказал независимый аналитик и эксперт по тихоокеанским делам Лоран Синклер (Laurent Sinclair).

Это далеко не все территориальные конфликты в АТР. Их число намного больше. Но со временем, надеемся, часть из них разрешится, и разрешится мирно.