Межпарламентская ассамблея асеан (аипа)

Межпарламентская организация АСЕАН (АИПО) была создана 2 сентября 1977 года в Маниле (Филиппины). В юбилейном для АСЕАН 2007 году (Ассоциация отметила 40-летие своего создания и 20-летие образования Межпарламентской организации АСЕАН) АИПО была преобразована из организации в ассамблею и изменила название на Межпарламентскую ассамблею АСЕАН (АИПА).

Основными заявленными целями организации при ее учреждении были активизация сотрудничества между законодательными органами в рамках АСЕАН и укрепление взаимного доверия, налаживание взаимодействия с парламентами государств АТР и в других регионах мира, содействие, через конструктивный диалог и разработку инициатив по решению актуальных региональных и международных проблем, достижению намеченных АСЕАН целей.

В составе АИПА объединены законодательные органы восьми государств асеановской «десятки»: Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Брунею, а позже Мьянме, как государствам Ассоциации, не имеющим парламента, был предоставлен статус постоянного наблюдателя. Статус наблюдателя также получили и внерегиональные государства — партнеры АСЕАН по диалогу: Австралия, Канада, КНР, Республика Корея, Новая Зеландия, Россия, Япония и Евросоюз. Межпарламентская ассамблея получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов АСЕАН.

За продолжительную историю своего существования АИПА превратилась в отлаженный механизм взаимодействия между парламентами государств ЮВА по широкому спектру политических, социально-экономических и других проблем. В рамках организации обсуждаются вопросы мировой политики, региональной экономики, долгосрочные программы сотрудничества АСЕАН в области борьбы с международным терроризмом и транснациональной преступностью, экологии, здравоохранения, противодействия распространению наркотиков.

Важной функцией Межпарламентской ассамблеи остается разработка и принятие законов и других нормативно-правовых документов, направленных на сближение и гармонизацию законодательств государств-членов АСЕАН. Эта работа получает свое воплощение в принимаемых Межпарламентской ассамблеей модельных законодательных актах и рекомендациях, при разработке которых учитывается опыт парламентов государств «десятки» и международных парламентских организаций. Основным направлением модельного законотворчества в экономическом сфере является формирование правовых основ общего экономического пространства Ассоциации и, в частности, правовое обеспечение зоны свободной торговли АСЕАН.

Несмотря на большие социально-экономические и политические различия государств «десятки», асеановские парламентарии в результате тесного взаимодействия и консультаций на сессиях Генассамблеи АИПА смогли достичь консенсуса по широкому кругу актуальных региональных и международных проблем в сфере политики, экономики и культуры. В последние годы Ассамблея активизировала разработку общеасеановских законодательных инициатив с целью сближения и гармонизации законодательства в государствах АСЕАН. Многие резолюции АИПА стали частью законодательства, принятого в странах-членах Ассоциации.

За более чем тридцатилетнюю историю своего существования Межпарламентская ассамблея АСЕАН добилась успехов на многих направлениях. Активные контакты внутри АИПА и насыщенный обмен мнениями с представителями государств — партнеров АСЕАН по диалогу (КНР, США, Япония, Россия, Австралия, Евросоюз и другие) привели к формированию сети партнерский отношений и взаимопониманию между парламентариями АСЕАН, других государств АТР и Европы. Наиболее значимым результатом своей деятельности участники АИПА считают многократно расширившиеся в странах АТР связи и контакты между людьми, появление у них чувства единого регионального сообщества.