Социально-экономическая политика администрации Трумэна (1945-1952).

В апреле 1945 скончался Рузвельт (при таинственных обстоятельствах). Автоматически президентом становится вице-президент Трумэн. Он был человеком, сделавшим карьеру в Сенате, до этого он был профсоюзным боссом. Он – выходец из штата Миссури. Он не вызывал восторженных оценок, рассматривался на фоне Рузвельта, поэтому представлялся довольно серым. В Вашингтоне Трумэн не смог наладить хорошие политические контакты. Эта определенная изоляция проявляется в поговорке: «Если хочешь завести друга в Вашингтоне, заведи собаку». Его назвали «маленьким человеком». Трумэн мог мобилизовать свою волю и политическую поддержку в рядах демократической партии, обращаться к общественному мнению. После его смерти, оценки были либо скорректированы, либо изменились на 180 градусов. Его назвали «рыцарем холодной войны», сумевшим мобилизовать американскую нацию и продолжившим дело Рузвельта.

После II МВ США стала ведущей державой мира в экономическом плане. Объем промышленного производства за годы II МВ увеличились в 2 раза. Значительную часть прироста валового национального продукта обеспечили военные заказы федерального правительства. США упрочили свое положение на финансовом рынке. Осенью 1945 заказы стали сокращаться, наступил период конверсии военного производства, что сопровождалось определенным спадом. ВНП в 1946 уменьшился на 15%.

Был отменен налог на сверхприбыль корпораций, государственный контроль над некоторыми ценами, был приватизирован государственный сектор (в основном военные предприятия). Однако никакого возврата к экономике нерегулируемого рынка не произошло, более того, были сохранены проекты Рузвельта и дополнены другими, которые привели к формированию «смешанной экономики». В 1946 Конгресс принял закон «О занятости», по которому правительство обязывалось обеспечить население работой, посредством проведения экономических мероприятий; законом 1948 принцип государственного регулирования спроса был закреплен. Был создан совет экономических консультантов, который должен был анализировать экономическое положение страны прогнозировать, давать рекомендации президенту. Нормальному функционированию рыночной системы способствовал принятый в 1947 закон Тафота-Хартли, который запрещал практику «закрытого цеха», т.е. ограничивал монопольное влияние профсоюзов на рынок труда. Кроме того, администрация правительства боролась с практикой создания крупных корпораций.

С 1947 начинается экономический рост. 1948 прирост – 4%, 1951 – 10%, 1952 – 4%. Главные факторы, которые стимулировали экономический рост – эффективные институты смешения экономики, а именно правительство регулировало совокупный спрос. Политика администрации была довольно умеренной: не практиковался дефицит бюджета с целью стимулирования экономического роста. Дефицит покрывался за счет снижения общественных расходов. Серьезной проблемы инфляции не существовало. Дефицит бюджета пытались ликвидировать за счет печатания дополнительных денег (эмиссии). Но в связи с войной в Корее, сохранялась небольшая инфляция. Сыграл свою роль фактор «отложенного спроса».

Трумэн представлял центр демократической партии и отстаивал умеренный варинт реализации курса. В сентябре 1945 Трумэн обратился с посланием к Конгрессу – «Справедливый курс»: необходимость принятия закона «о занятости», об увеличении минимальной зарплаты, о введении государственного медицинского страхования, об осуществлении программы строительства дешевого жилья, расширении государственных субсидий на образование, об ограничении расовой дискриминации, помощи фермерству и т.д. Однако эта программа либеральных реформ встретила сопротивление значительной части республиканцев, многих влиятельных организаций крупного бизнеса, скептическое отношение со стороны консервативного крыла демократической партии.

Во второй половине 40х годов в США усилились консервативные настроения, что создало социально-психологический фон => проход реформ через сенат становится проблематичным. В итоге Трумэну удается провести только закон «о занятости», были выделены средства на строительство более 800 тыс. квартир для малообеспеченных. Конгресс жестко заблокировал законы о расовой дискриминации и о медицинском страховании.

«Забастовочная война» - мощный всплеск забастовочного движения в 1946. Стремление профсоюзов укрепить свое положение проявило себя поле II МВ. В условиях конверсии, когда зарплата уменьшалась, профсоюзы перешли в наступление, требуя повышения зарплат. Американский бизнес и дружелюбные к нему республиканцы расценили нестабильность, как прямое следствие безумного подхода администрации Трумэна к вопросу профсоюзов, которые, по их мнению, получили больше чем то, на что они претендовали. В конгрессе сформировалась влиятельная группировка, которая в конце 1946 внесла законопроект «О регулировании трудовой принадлежности к промышленности». В начале 1947 этот закон был принят Конгрессом, но Трумэн посчитал его несправедливым по отношению к профсоюзам и наложил вето. Однако он вновь прошел через конгресс и был принят 2/3 голосов => стал законом.

Основные положения этого закона:

1. запрещение практики «закрытого цеха» (на работу на данном предприятии мог быть принят только член профсоюза).

2. органы власти штатов получили дополнительные полномочия в сфере регулирования трудовых отношений.

3. значительно ограничивался доступ к должностям коммунистам.

Принятие этого закона способствовало спаду забастовочного движения., к 1947 оно практически сошло на нет.

Во второй половине 40х – рубеже 50-60х проблемы, связанные с профсоюзами, привлекали пристальное внимание. Факты подобного рода были многочисленными. Трумэну приходилось отстаивать свои законопроекты перед лицом консервативной тенденции.

На выборах 1948 он победил. В начале 1949 были приняты законы: повышение минимальной зарплаты с 40 до 75 центов, об увеличении на 10 млн. круга лиц, попадавших под закон о страховании.