1963 Г. – договор о запрещении производства и испытания ядерного оружия (к нему не присоединилась только Франция).

Всё могло бы быть и лучше, могли понастроить больше небоскребов, железных дорог там всяких, но в 1963 г. во время поездки в Даллас Кеннеди ни за что, ни про что замочили.

Новым президентом стал Линдон Джонсон. Им была создана и комиссия Уорна, которая должна была расследовать преступление и которая пришла к выводу, что никакого организованного заговора с целью убийства не было, а убийцей был одиночка, какой-то Освальд. Сегодня эта версия никого уже не устраивает.

Были различные версии заговора, но существовали разногласия по поводу организаторов заговора. По одной из них им стал СССР и чуть ли не лично Хрущев, по другой – Куба и Фидель Кастро, а по третьей – кубинские антикоммунистические повстанцы, которые расценили действия Кеннеди как слабость. Существует и четвертая версия, в соответствии с которой Кеннеди завалили внутренние враги, например, нефтяные корпорации или Джонсон, а может ваще Эдгар Гувер, начальник ФБР.

В 70-е гг., надо сказать, были проведены дополнительные расследования, однако каких либо улик так и не было найдено, кроме как тех, что обнаружила комиссия Уорна.

Социально-политическая политика Джонсона.

Джонсон был выходцем из штата Техас (из ковбоев, в общем – Прим. авт.) и был связан с нефтяными компаниями. Ему было свойственной сложные проблемы решать достаточно просто. Джонсон был продолжателем социальной политики Кеннеди, хотя на личностном уровне между ними и существовали определенные разногласия. Тем не менее, Джонсон был менее яркой и выигрышной фигурой, по сравнению с Кеннеди, которого после трагической смерти возвели в культ. Джонсон был и более закрытым политиком. В 50-е гг. он сделал себе карьеру в Сенате, где он умело лавировал между влиятельными мира сего. Ему нужна была победа на президентских выборах, где его соперником стал Бари Холадотер (?), лидер республиканской партии. Холадотер построил свою программу на критике либеральной партии. В области внешней политики он настаивал на ужесточении курса. Подобного рода нетерпимость, и в то же время отсутствие позитивной конструктивной альтернативы стали существенно снижать его шансы на успех. Тогда Голадотер попытался смягчить критику. Тем не менее, оценка его репутации как человека небезопасного возобладала, поэтому большинство американцев и проголосовало зп Джонсона (62% голосов). После такой грандиозной победы лагерь демократов еще долгое время пребывал в эйфории (так сказал Ефименко, я бы выразился по-другому: бухали они, не просыхая, видимо, еще месяц, а потом с похмелья начали и на реформы соображать. – Прим. авт.).

Платформа Джонсона: «Великое общество», которым общество должно стать в силу того, что жизнь должна достичь высокого уровня благосостояния.

На первый план вышли те острые социальные проблемы, которые существовали уже долгое время – расовая и проблема социальной несправедливости, а также то, что около 30 млн. американцев находились за чертой бедности. В то же время большое количество малообеспеченных сдерживало перспективы экономического роста. К 1963-64 гг. движение за гражданские права достигло такого масштаба, что отказ от решения этой проблемы мог возложить вину на американцев. В то же время большую часть малообеспеченных составляли представители расовых и этнических меньшинств.

Администрация демократов руководствовалась теми же принципами, которые предоставил ей либеральный технократизм.

Экономическая политика. Здесь новая администрация предпочла следовать курсу предыдущей. Подтверждается дефицит финансирования госбюджета. В практику управления федеральным бюджетом был внедрен ряд новых установок. Федеральный бюджет должен представлять иерархию национальных интересов и последовательным научным осмыслением национальных проблем. На смену неконтролируемой…….. (стр. 21) должен был прийти либеральный корпоративизм.

На этапе планирования государственного бюджета определяются важнейшие общенациональные ценности, которые выстраивались виде иерархии. На втором этапе (составление программы) под цели подводятся ресурсы и программа превращается в федеральную бюджетную программу. Далее программа должна была пройти через Конгресс.

Впервые федеральный бюджет разрабатывался не только на основе распределения средств по ведомствам, но и на целевой основе.

Экономическое развитие было достаточно позитивным. Однако к концу президентства Джонсона темпы экономического роста начали снижаться, а к концу 60-х гг. начался рост цен.

Надо отметить, что имели место структурные противоречия между накоплением и потреблением.

В социальной политике в середине 60х годов произошел наиболее мощный всплеск социального реформаторства за все послевоенное время:

1. Внимание новой администрации к проблеме бедности. Был создан ряд крупных программ. В эти годы была создана система помощи малообеспеченным американцам. Расходы для «войны с бедностью» выросли. Одна из программ – государственное медицинское страхование для бедных, программа бесплатных продовольственных талонов для них, выплата денежных субсидий и т.д.

2. В середине 60х годов были реализованы программы, ориентированные на средние слои:

* пенсионное обеспечение

* программа государственного медицинского страхования пожилых американцев и государственных служащих.

3. Были увеличены расходы на образование, особенно на финансирование высшего образования. Число ВУЗов и численность студентов росли очень быстро.

В целом, уровень социальных расходов вырос значительно с 1960 по 1968г, количество федеральных программ увеличилось с 45 до 435.

4. Решение расовой проблемы. В 1964 Конгресс принял закон о гражданских правах (еще в 1963 его предлагал Кеннеди). Закон устранил расовую дискриминацию в большинстве сфер.

При всех достижениях (была создана современная социальная инфраструктура), тем не менее, активная социальная политика сопровождалась отрицательными последствиями, к тому же не все цели были достигнуты:

* Бурный рост количества социальных программ сопровождается слишком расточительным характером этих программ, многие программы дублировали друг друга, многие были продиктованы политическими целями (обеспечить себе поддержку населения).

* недостаточно продуманны и рациональны оказались многие программы.

Администрация Джонсона предполагала полное искоренение бедности и обещала превратить Америку в общество без бедности. Эта цель достигнута не была, хотя количество бедных в 1968 уменьшилось с 30 до 20 с небольшим миллионов, т.е. результаты все же были.

В 1966 – 68 годах по американским городам прокатилась волна расовых волнений. В связи с этим, страна оказалась в тревожном положении. Многие считали, что всплеск недовольства был спровоцирован амбициозными социальными установками администрации Джонсона, а именно, своими обещаниями – они резко повысили планку ожидания. А, поскольку многое не было реализовано, это подхлестывало активность черного населения. Кроме того, всплеск недовольства проявили и другие слои: студенческое движение, антивоенное, потребительское.

Законодательство администрации Джонсона по расовому вопросу не решало некоторые проблемы черных при найме на работу и найме жилья. Поэтому в 1967-68 годах был принят ряд новых законов, которые решали данные вопросы. К 1968 на юридическом уровне расовая сегрегация и дискриминация были ликвидированы. Равновесие граждан в США было достигнуто.