Методические указания

В 1987 г., когда программа переделки Советского государства вступила в решающую стадию, М.С.Горбачев дал определение этой программе: “Перестройка - многозначное, чрезвычайно емкое слово. Но если из многих его возможных синонимов выбрать ключевой, ближе всего выражающий саму его суть, то можно сказать так: перестройка - это революция”. Таким образом, высшее руководство КПСС видело задачу не в постепенном реформировании, а в изменении через слом.

Первый этап перестройки (до непосредственного демонтажа структур Советского государства) представлял собой “революцию в сознании”. Это период получил название гласность.

Верховный Совет СССР - постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган, который избирался тайным голосованием народными депутатами СССР из их числа сроком на пять лет с ежегодным обновлением 1/5 состава. ВС СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Избранный в 1989 г. ВС СССР был первым за советское время, среди депутатов которого практически не было рабочих и крестьян, подавляющее большинство составляли ученые, журналисты и работники управления.

В марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР. Вместо обычного для советской системы “коллегиального главы государства” (Президиума ВС СССР) был учрежден пост президента с большими полномочиями (он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование).

Приватизация промышленности была невозможна без разделения Союза, и наоборот, раздел общего достояния сразу должен был создать межнациональные противоречия.

Согласно Конституции, Россия является демократическим государством с республиканской формой правления. В Основном законе страны закреплены принципы разделения властей и верховенство закона. Однако на практике Конституция 1993 года не столько закрепила, сколько провозгласила правовое российское государство. В этом отношении она является в большей степени программным документом, нежели Основным законом, поскольку не фиксирует соответствующих общественных отношений.

Главный акцент на современном этапе развития российского государства делается на решении экономических и социальных проблем, проведении жизненно важных для государства реформ в военной сфере, в судебной власти, в реорганизации деятельности административно-государственного аппарата и др.

Вопросы для самопроверки

1. Какие объективные и субъективные причины обусловили отказ партийного руководства от реформаторской политической деятельности?

3. Какие преобразования в политической сфере осуществлялись в стра­не и почему они потерпели неудачу?

4. Чем объяснить, что, несмотря на отсутствие современных управленческих механизмов, советская экономика в период развитого социализма продолжала развиваться ?

5. Можно ли было избежать стагнации и кризиса на основе управленческой реформы Ю.В. Андропова?

6. Почему в процессе демократизации советского общества развилась антисоветская, «антисоюзная», антикоммунистическая и националистическая оппозиция?

7. Каковы основные этапы становления института «местного самоуправления» в современной России?

8. Каковы основные элементы формы государственного устройства Российской Федерации?

Задания

1. Раскройте смысл понятий «перестройка» и «гласность» с точки зре­ния основных противостоящих политических сил.

2. Назовите основные положения конституционной реформы и объясните их значение для развития системы управления страной.

3. Раскройте систему государственного управления согласно Конституции 1993 г.

Темы докладов и рефератов

1. Особенности партийно-государственного управления в начальный период реформ М.С. Горбачева (доклад).

2. Националистические движения и мятежи в республиках СССР (доклад).

3. Формирование современного российского федерализма (реферат).

Литература

1. История государственного управления в России: Учебник /под общ. ред. Н.А. Омельченко. М., 2010.

3. Литература

1. Исаев И.А. История государства и права России. М.,2000.

2. История государства и права России. / Под ред. Ю.Л. Титова. М., 2001.

3. История государственного управления в России: Учебник /под общ. ред. Н.А. Омельченко. М., 2010.

4. История государственного управления России /под общ. ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 2002.

5. История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И.Чистякова. - М., 2003.

6. История России / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - М., 2005.

7. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

8. Учебно-методические материалы по курсу «История отечественного государства и права» //Электронная библиотека кафедры.

9. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. М., 2005.