65. Організаційно - правові засади державного управління у сфері фінансів

Організаційно-правові засади управління фінансами

Фінансова сфера охоплює відносини, які складаються в про­цесі акумулювання, розподілу та використання державних гро­шових коштів і забезпечує єдність усіх її компонентів (кредит­ної, податкової систем та інших складників державних фінансів і фінансового ринку). Їй притаманно імперативне законодавче закріплення вимог до учасників управлінських відносин, спря­мованих на виконання розпорядницької, контрольної та сти­мулюючої функцій у процесі фінансової діяльності держави.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно закона­ми України встановлюють: Державний бюджет України та бюд­жетну систему України; систему оподаткування, податки й збо­ри; основи утворення й функціонування фінансового, грошово­го, кредитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також іноземних валют на території України; порядок утворення й погашення державного внутрішнього та зовніш­нього боргу; порядок випуску й обігу державних цінних паперів, їх види та типи. Бюджетним кодексом України1 врегульовано різні групи фінансових відносин, які виникають у процесі скла­дання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів і звітуван­ня про їх виконання, а також контролю за виконанням Держав­ного бюджету України й місцевих бюджетів; кредитування, дер­жавних боргових зобов'язань, позичок, інвестицій тощо.

Центральним органом управління фінансами є Міністерство фінансів України. Положення про Мінфін України затвердже­но Указом Президента України від 26 серпня 1999 р.

Мінфін України підпорядкований Кабінету Міністрів Украї­ни. На нього покладено забезпечення проведення єдиної держав­ної фінансової, бюджетної, податкової політики, спрямованої на реалізацію завдань економічного й соціального розвитку України.

Серед основних завдань Мінфіну України — розроблення проекту Державного бюджету України та забезпечення його виконання; концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку України; забезпе­чення ефективного використання бюджетних коштів й здійснення в межах своєї компетенції державного фінансово­го контролю; розроблення та проведення державної політики в сфері виробництва, використання й зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного та напівдорогоцінного каміння.

Відповідно до покладених на нього завдань Мінфін Украї­ни виконує, зокрема, такі функції: бере участь у розробленні прогнозних показників економічного й соціального розвитку України на поточний період та перспективу; розробляє проект Державного бюджету України; в межах своєї компетенції ви­конує Державний бюджет України, складає звіт про його ви­конання; координує діяльність центральних органів виконав­чої влади, пов'язану із забезпеченням своєчасного й повного надходження податків, зборів (інших обов'язкових платежів) до Державного бюджету України та місцевих бюджетів; конт­ролює цільове використання коштів державного й місцевого бюджетів, бере участь у здійсненні контролю за дотриманням інтересів держави в управлінні державними корпоративними правами; видає ліцензії на здійснення окремих видів підприє­мницької діяльності; проводить у міністерствах, інших цент­ральних і місцевих органах виконавчої влади, органах місце­вого самоврядування, на підприємствах, в установах і органі­заціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах усіх форм власності перевірки фінансово-бухгал­терських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів щодо зарахування, перерахування й використання бюджетних коштів, а також одержує пояснення, довідки та відо­мості з питань, що виникають під час перевірки; здійснює уп­равління об'єктами державної власності, що належать до сфе­ри його управління; забезпечує реалізацію державної політи­ки з проведення державних грошових лотерей, здійснює фінансовий контроль за діяльністю агентів, що мають свідоцт­во на їх проведення.