Основные формы осуществления функций государства

Деятельность государства и его органов по реализации функций государства осуществляется в различных формах.

С учетом разделения властей выделяют следующие формы осуществления функций государства:

1) нормотворческая — заключается в издании общеобязательных нормативно-правовых актов. Например, для реализации экологической функции государства необходимы нормативно-правовые акты, определяющие порядок охраны, рационального использования и возобновления природных ресурсов, устанавливающие санкции за нанесение вреда природе;

2) исполнительно-распорядительная — представляет собой повседневную реализацию органами исполнительной власти предписаний законов. Например, экологическая функция государства осуществляется путем сооружения природоохранных объектов, создания заповедников и других объектов природно-заповедного фонда, финансирования научных исследований в области экологии;

3) судебная — судебные органы участвуют в реализации функций государства путем осуществления правосудия. Например, суды выносят решения по поводу нарушения экологических прав граждан, приговоры по делам о преступлениях против окружающей среды;

4) контрольно-надзорная — контрольно-надзорные органы государства (прокуратура, Антимонопольный комитет, органы отраслевого надзора) наблюдают за точным и единообразным исполнением законов. Например, органы геологического надзора осуществляют контроль над проведением геологоразведочных работ, соблюдением соответствующих нормативов и стандартов.

По внешним признакам деятельности государства различают:

1) правовые формы осуществления функций государства — все виды деятельности государственных органов, связанные с изданием правовых актов (законов и подзаконных актов, актов применения права — приказов министров, приговоров и решений судов, постановлений следователей и т.д.);

2) организационные формы осуществления функций государства — текущая техническая, хозяйственная, статистическая деятельность, направленная на решение конкретных задач. Например, строительство природоохранного объекта требует экономического обоснования, создания проекта, снабжения строительными материалами, обучения персонала и т.д.

Классификация государств в зависимости от их формы

Форма государства — это способ организации и осуществления государственной власти. Понятие формы государства необходимо для ответа на вопросы: как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, как территориально построена государственная власть, какими методами она осуществляется.

Форма государства представляет собой государственно-правовую конструкцию, состоящую из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. Классификация государств в зависимости от их формы осуществляется в соответствии с этими элементами:

1) в зависимости от формы правления различают монархические и республиканские государства;

2) в зависимости от формы государственного устройства различают унитарные, федеративные и конфедеративные государства;

3) в зависимости от формы государственного режима различают демократические и антидемократические государства.

На форму государства влияют национальный состав населения, территориальные размеры страны, исторические традиции народа. Например, небольшие по территории государства и мононациональные государства, как правило, являются унитарными. Монархические государства в современном мире, как правило, представляют собой дань исторической традиции.