Административно-правовое регулирование деятельности объединений граждан

Административно-правовое регулирование деятельно­сти объединений граждан осуществляется путем государ­ственного регулирования основ их деятельности, порядка создания и прекращения деятельности, установления прав объединений граждан на хозяйственную и коммерческую деятельность, осуществлением контроля деятельности объ­единений граждан и установления ответственности за на­рушение законодательства, а также путем ограничений на создание и деятельность объединений граждан.

Государство тесно взаимодействует с объединениями граждан и в то же время осуществляет воздействие на их развитие, а также деятельность в сфере исполнитель­ной власти.

На государственном уровне определены принципы соз­дания и деятельности объединений граждан: доброволь­ность, равноправие их членов, самоуправление, законность, гласность, свободный выбор направлений своей деятель­ности, решение вопросов деятельности объединения на со­браниях всех членов или их представителей, запрещение ограничения прав и свобод граждан в связи с их принад­лежностью или непринадлежностью к объединениям.

Объединения граждан действуют на основании уста­ва, который не должен противоречить законодательст­ву Украины. Официальное признание (легализация) дан­ных объединений осуществляется путем их регистра­ции или сообщения об основании. Отказ в регистрации допускается лишь в случаях, когда уставные или дру­гие документы объединения, представленные для реги­страции, противоречат законодательству Украины.

Зарегистрированные объединения граждан пользуют­ся правом:

— выступать участником гражданско-правовых от­ношений, приобретать имущественные и неимуществен­ные права;

— представлять и защищать законные интересы свои и своих членов (участников) в государственных и обще­ственных органах;

— участвовать в политической деятельности, прово­дить массовые мероприятия (собрания, митинги, демон­страции и т.п.);

— создавать учреждения и организации;

— идейно, организационно и материально поддержи­вать другие объединения граждан, предоставлять по­мощь в их создании;

— получать от органов государственной власти и управ­ления, а также органов местного самоуправления инфор­мацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

— вносить предложения в органы государственной власти;

— распространять информацию и пропагандировать свои идеи и цели;

— учреждать средства массовой информации. Политические партии имеют право:

— участвовать в выработке государственной политики;

— принимать участие в формировании органов вла­сти, представительства в их составе;

— доступа во время избирательной кампании к го­сударственным средствам массовой информации.

Общественные организации имеют право организовы­вать предприятия, необходимые для выполнения уставных целей. Зарегистрированные объединения граждан могут осуществлять необходимую хозяйственную и иную коммерческую деятельность; созданные ими уч­реждения и организации обязаны вести оперативный и бухгалтерский учет, статистическую отчетность, зареги­стрироваться в органах налоговой службы и вносить в бюджет платежи в порядке и размерах, предусмотрен­ных законодательством.

Государство осуществляет контроль и надзор за дея­тельностью объединений граждан через органы, прово­дящие легализацию объединений, через финансовые ор­ганы, органы государственной налоговой службы.

Надзор за выполнением и соблюдением законности объ­единениями граждан осуществляют органы прокуратуры.

Должностные лица легализирующих органов, объеди­нений граждан и граждане за нарушение законодатель­ства об объединениях граждан несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголов­ную ответственность.

За нарушение законодательства к объединениям гра­ждан могут быть применены следующие взыскания: пре­дупреждение, штраф, временное запрещение (приостанов­ление) деятельности или отдельных ее видов, принуди­тельный роспуск (ликвидация).

Объединения граждан выполняют свои полномочия во взаимодействии с государственными органами, а так­же с органами местного самоуправления, представители которых могут принимать участие в работе собраний гра­ждан (Положения об общих собраниях граждан по мес­ту жительства в Украине).