Основы административно-правового статуса граждан Украины

При рассмотрении отношений между личностью и го­сударством следует отметить, что наиболее часто кон­такты между ними возникают в сфере реализации ад­министративно-правовых норм. Гражданство личности Украины не связывается с постоянными (трудовыми или служебными) отношениями ее с конкретной организа­цией, оно лишь определяет постоянную правовую связь личности и Украинского государства, проявляющуюся в их взаимных правах и обязанностях. Государство обес­печивает охрану и защиту прав, свобод и интересов сво­их граждан, поскольку право на гражданство является неотъемлемым правом человека.

Административно-правовой статус гражданина Ук­раины является составной частью его общего статуса, ус­тановленного Конституцией Украины, Законом Украи­ны «О гражданстве Украины» от 16. 04. 97 г. и другими законодательными актами Украины. Так, в соответст­вии со ст. 3 Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяются в Украине как наивысшая социальная ценность. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность дея­тельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью го­сударства.

Граждане Украины равны перед законом независи­мо от происхождения, социального и имущественного по­ложения, расовой и национальной принадлежности, по­ла, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоя­тельств. Равноправие граждан Украины обеспечивает­ся во всех отраслях экономической, политической, соци­альной и культурной жизни. Эти конституционные по­ложения подтверждаются законами о собственности, предпринимательстве, предприятиях, земле, объединени­ях граждан и др. Действующие законы все больше ото­бражают положение о «существовании государства для личности, а не личности для государства». Правовой статус гражданина включает:

а) основные права (или права человека и гражданина);

б) комплекс прав и обязанностей, закрепленных нор­мами разных отраслей права, в том числе администра­тивно-правовыми нормами;

в) гарантии реализации указанных прав и обязанно­стей, а также механизм охраны их государством.

К основным правам можно отнести: свободу слова, миграции, собраний, собственности, пользования средст­вами транспорта, сооружениями, права политические (участие в законодательной, исполнительной деятельно­сти государства) и др.

Комплекс прав и обязанностей в разных отраслях ис­полнительной деятельности составляют права на предпри­нимательство и создание предприятий, на землю, на об­разование, на пользование достижениями культуры и т.п.

Гарантии реализации прав и обязанностей, а также механизм обеспечения их государством отображены в Конституции Украины и законодательных актах.

Следует помнить, что государство не отождествляет статус гражданина и личности. Гражданин Украины об­ладает более широким объемом прав и обязанностей, чем личность, в том числе и в сфере защиты государст­вом (защита прав граждан Украины за границей, недо­пустимость выдачи гражданина Украины иностранно­му государству и др.).