Конституционный статус автономной республики крым

В состав Украины на правах территориальной автономии входит Автономная Республика Крым. Территориальная (административная) автономия — это форма децентрализации государственной власти в унитарном государстве, предполагающая наличие собственных органов власти и самостоятельной системы нормативного регулирования в рамках, определенных конституцией государства.

Автономная Республика Крым имеет Конституцию, принятую Верховной Радой Автономной Республики Крым 21 октября 1998 г., утвержденную Верховной Радой Украины 23 декабря 1998 г.

Автономная Республика Крым имеет представительный орган — Верховную Раду, которая имеет право принимать постановления (акты нормативно-правового характера) и решения (акты организационно-распорядительного характера). Правительством является Совет Министров Автономной Республики Крым. Его Председатель назначается и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины.

Конституция Украины определяет круг вопросов местного значения, по которым Автономная республика Крым осуществляет нормативное регулирование: сельское хозяйство и леса; мелиорация и карьеры; охота и рыболовство; общественные работы, ремесла и промыслы; благотворительная деятельность; градостроительство и жилищное хозяйство; туризм, гостиничное дело, ярмарки; учреждения культуры; историко-культурные заповедники; транспорт; санитарная и лечебная службы.

Конституцией Украины закреплены предметы ведения (сферы деятельности) Автономной Республики Крым: 1) выборы депутатов Верховной рады автономной Республики; 2) проведение местных референдумов; 3) управление имуществом Автономной Республики Крым; 4) разработка и реализация местных программ социально-экономического и культурного развития, охраны окружающей природной среды и т.д.; 5) курортное дело; 6) охрана памятников истории; 7) участие в возвращении на родину депортированных народов и некоторые другие полномочия.

Таким образом, Автономная Республика Крым, будучи неотъемлемой составной частью Украины, имеет определенные особенности по сравнению с другими административно-территориальными единицами государства.

8. Понятие и принципы местного самоуправления в украине

Местное самоуправление — это одна из форм народовластия в Украине, сущность которой состоит в самостоятельном решении населением вопросов местного значения. Местное самоуправление — разновидность политической, но не государственной власти. Оно признается и гарантируется Конституцией Украины, является одной из основ конституционного строя.

Местное самоуправление в Украине регулируется разделом XI Конституции Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.), а также Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной Верховной Радой Украины и вошедшей, таким образом, в состав национального законодательства.

Принципы местного самоуправления:

1) народовластие. Как указывалось выше, местное самоуправление является формой участия населения в управлении делами местного значения;

2) законность. Территориальные громады и их органы обязаны действовать в строгом соответствии с законодательством Украины и в пределах своих полномочий;

3) гласность. Деятельность органов местного самоуправления должна освещаться средствами массовой информации, быть открытой для критики и предложений;

4) коллегиальность. Органы местного самоуправления являются коллегиальными. Принимаемые ими решения носят коллективный характер;

5) сочетание местных и государственных интересов. Территориальные громады и их органы существуют и действуют в пределах Украинского государства. В силу этого недопустимо противопоставление интересов громады и всего украинского народа. Местное самоуправление должно действовать с учетом общегосударственных программ социально-экономического и культурного развития;

6) выборность. Все органы местного самоуправления избираются гражданами в соответствии с демократическими принципами избирательного права Украины;

7) правовая, организационная и материальная самостоятельность. Местное самоуправление отделено от государства. Органы местного самоуправления имеют право принимать уставы территориальной громады, издавать общеобязательные правовые акты. Они имеют статус юридического лица и действуют на основе самофинансирования;

8) подотчетность и ответственность перед территориальными громадами органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны периодически отчитываться перед населением о своей работе;

9) государственная поддержка и гарантия местного самоуправления. Государство поддерживает местное самоуправление путем передачи ему имущества, путем финансирования программ социально-экономического и культурного развития, осуществляемых в пределах территориальной громады;

10) судебная защита прав местного самоуправления. Нарушения прав территориальной громады, ее органов является поводом для судебного рассмотрения.