Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы - госы1.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
13.09.2019
Размер:
1.18 Mб
Скачать

10. Государство и налоги. Сущность и функции налогов.

Налоги представляют собой общественные ресурсы, посредством которых государство выполняет экономические функции.

Под налогом понимаются принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций.

Отличительной чертой взаимодействия рыночных агентов с государством является принуждение. Узаконенная способность к принуждению составляет сущность государства. Использование принуждения оправдано, когда отказ от одних возможностей открывает доступ к другим более значимым с точки зрения индивидуального и общественного благосостояния.

Одна из причин государственного вмешательства в экономику - провалы рынка (ситуации, в которых рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на рыночную информацию не обеспечивает достижения Парето-эффективного распределения ресурсов): монополизм; асимметрия информации (потребитель не может контролировать производителя); внешние эффекты (экстерналии).

Государственное вмешательство в рыночные взаимоотношения оправдывается: необходимостью в обществе законов и механизмов к нейтрализации недостатков рыночного взаимодействия;

возможностью создания перераспределительных механизмов дохода; необходимостью антициклического регулирования.

Специфические ресурсы государства для производства общественных благ - это налоги, посредством которых государство обязывает граждан на принудительной основе участвовать в коррекции провалов рынка.

Налоги являются частью государственных финансов. Государственные финансы - особая сфера экономических отношений, связанная с распределением, перераспределением и потреблением части общественного продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций.

Структура государственных финансов включает: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; внебюджетные фонды РФ (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды); внебюджетные фонды субъектов РФ; государственный кредит; налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды; неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды; бюджетная система.

На ФЛ и ЮЛ возлагаются налоговые обязательства - установленные законом требования регулярно уплачивать определенные суммы в те или иные государственные фонды.

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных образований.

  • сборы - обязательные взносы, взимаемые с организаций и физических лиц, уплата которых является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий);

  • пошлины - соответствующие обязательные платы за совершение государственными и иными органами юрисдикции действий в интересах заявителя.

Функции государственных финансов:

  • аллокационная функция - воздействие на размещение ресурсов;

  • распределительная функция - перераспределение доходов и богатства;

  • стабилизационная функция - воздействие на циклические колебания экономики.

Функции налогов:

  1. Фискальная — собственно изъятие средств налогоплательщиков в бюджет. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов — формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для оборонных, социальных, природоохранных и других функций.

  2. Распределительная - выражает их сущность как особого централизованного инструмента распределительных отношений. Распределительная функция иначе называется социальной, поскольку состоит в перераспределении общественных доходов между различными категориями граждан, что обеспечивает гарантию социальной стабильности общества (акцизы, устанавливаемые на отдельные виды товаров; механизм прогрессивного налогообложения).

  3. Регулирующая - направлена на достижение определенных целей налоговой политики посредством налогового механизма(реализуется через систему льгот и изменение ставок налогообложения.)

  4. Контрольная - означает, что государство посредством налогов контролирует финансово-хозяйственную деятельность юридических лиц и граждан. Одновременно осуществляется контроль за источниками доходов и направлениями расходования средств. В конечном счете контрольная функция позволяет обеспечивать минимум налоговых поступлений в бюджет, который, тем не менее, достаточен для выполнения государством своих конституционных функций.