- •1.Тгп как наука, ее предмет, функции.
- •2. Методология и методы юридической науки.
- •3.Теория государства права в системе общественных и юридических наук.
- •4. Власть и управление в первобытном обществе.
- •5. Основные теории происхождения государства.
- •6. Понятие государства. Основные признаки.
- •7. Форма государственного правления. Понятие, основные разновидности. Форма правления современного Российского государства.
- •8. Формы государственного устройства, из разновидности. Россия как федеративное государство.
- •9.Политический режим и его формы.
- •10. Факторы, определяющие форму конкретного государства.
- •11. Функции государства: понятие и классификации. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Функции государства
- •Правовые формы осуществления функций государства
- •12. Функции современного Российского государства. §4. Внутренние функции Российского государства
- •§ 5. Внешние функции Российского государства
- •13.Механизм (аппарат) государства: понятие, признаки, структура. Принципы.
- •Механизм государства
- •14. Органы государства. Понятие и классификация. Органы в рф.
- •Виды государственных органов
- •Глава 5 Конституции рф посвящена Федеральному Собранию как парламенту Российской Федерации, представительному и законодательному органу рф.
- •15.Механизм современного Российского государства.
- •16. Демократия: понятие, виды, формы.
- •17. Политическая система общества: понятие, структура. Проблемы модернизации политической системы рф.
- •18. Место и роль государства в политической системе.
- •19. Государство и гражданское общество. Проблемы формирования гражданского общества в рф.
- •20. Государство и политические партии. Государство и церковь.
- •21. Типология государств: основные типологии. Конкретно-исторические типы государств.
- •Восточное государство
- •Рабовладельческое государство
- •Феодальное государство
- •Буржуазное (капиталистическое) государство
- •Социалистическое государство
- •23.Соотношение государства и права. Значение этой проблемы для правопонимания.
- •24. Бюрократизм и коррупция в механизме современного государства: понятие, формы, пути преодоления в современных условиях рф.
- •25. Сущность государства. Экономические, социальные, духовные основы.
- •26. Правовое государство: понятие, основные принципы. Практика формирования правового государства в рф.
- •27. Государство и экономика. Вопросы соотношения.
- •28. Государственная власть: понятие и основные принципы.
- •29. Марксистско-ленинское учение о государстве. Его конструктивно-критический анализ.
- •Основные концепции правопонимания. Причины многовариантности.
- •Развитие представлений о праве
- •2.Причины, закономерности и основные теории происхождения права.
- •§1. Теологическая теория происхождения права
- •§2. Примирительная теория происхождения права
- •§3. Теория естественного права
- •§4. Регулятивная теория происхождения права
- •§5. Историческая теория происхождения права
- •§6. Классовая теория происхождения права
- •§7. Психологическая теория происхождения права
- •3.Позитивное право: понятие, признаки, соотношение с естественным правом.
- •4.Сущность и содержание права.
- •5. Принципы права, их классификация и роль в правовом регулировании.
- •6.Поняти нормы права, ее особенности, признаки.
- •7. Виды норм права.
- •8.Структура нормы права. Виды структурных элементов.
- •9.Способы изложения норм права в статьях нормативных актов. Нп и статья нормативного акта их соотношение.
- •10. Понятие источников права. Их виды.
- •11. Право и закон. Проблемы соотношения.
- •12.Нормативный правовой акт – основной источник российского права: понятие признаки.
- •13. Закон как источник права. Виды законов.
- •14. Законодательный процесс по Конституции рф.
- •15. Правотворчество: понятие, основные формы и принципы. Виды субъектов правотворчества в рф.
- •17. Действие нормативных актов во времени. Порядок вступления в силу и утраты силы нормативных актов.
- •18. Действие нормативных актов в пространстве и по круги лиц.
- •19. Юридическая техника: понятие, юридико-технические средства и приемы.
- •20. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии. Механизм правового регулирования и его элементы.
- •21. Методы, способы и типы правового регулирования. Правовые режимы.
- •22. Понятие и признаки правоотношений. Место и роль правоотношений в правовом регулировании.
- •3. Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной.
- •23. Состав правоотношения и эго элементы.
- •24. Субъекты правоотношений, общая характеристика.
- •25. Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность. Понятие, структура.
- •26. Юридические факты: понятие, классификация. Фактический состав.
- •27. Реализация права и ее формы.
- •28. Правовое поведение и его виды.
- •29.Правомерное поведение. Понятие виды.
- •30.Правонарушение: понятие, признаки. Состав правонарушения, элементы. Виды правонарушений.
15. Правотворчество: понятие, основные формы и принципы. Виды субъектов правотворчества в рф.
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на виды, как:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
4) правотворчество органов местного самоуправления;
5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
Виды правотворчества различаются и в зависимости от характера нормативного правового акта. В этом плане можно выделить кодифицированное и текущее правотворчество.
В первом случае разрабатываются посредством кодификации сложные нормативные акты (основы, кодексы, положения), охватывающие регулирование определенного комплекса общественных отношений и в большинстве случаев соответствующие определенной отрасли права.
При текущем правотворчестве регламентируется какие-то частные вопросы. Нормы таких актов впоследствии могут быть включены в соответствующий кодекс или иной кодификационный акт.
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:
1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) санкционированное правотворчество. Здесь какая-либо организация разрабатывает нормативный акт, который затем санкционируется (утверждается) уполномоченным государственным органом
4) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.
Особенности правотворчества субъектов РФ заключаются в следующем:
1) расширились полномочия в сфере правотворчества - регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы. Это связано с общей тенденцией децентрализации российской государственности, с укреплением в ней подлинно федеративных начал. За последние годы субъектами РФ принято уже несколько сотен законов (например, в Саратовской области - законы о государственной и муниципальной службе, о референдуме Саратовской области и т.п.);
2) все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах;
3) правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона (например, в республиках в большей мере принимаются кодифицированные акты - кодексы, на Северном Кавказе особую роль играют национальные и религиозные обычаи). Перед субъектами РФ стоят цели - учитывать в правовом регулировании местные, региональные природные и национальные особенности, осуществлять поиск оптимальных путей развития и конкретизации положений общефедерального законодательства;
4) правотворчество субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Между тем на практике в современных условиях более трети нормативных актов субъектов Федерации противоречат общефедеральным актам;
5) в рамках субъектов РФ принимают нормативные акты и многочисленные негосударственные структуры - прежде всего органы местного самоуправления и т.д.