Глава 8. Органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Избирательная система российской федерации.

Избирательная система РФ строится на основе избирательного права. Избирательное право - это система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в ходе выборов представительных органов власти. В его основе лежит закрепленное в конституции право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право). Избирательное право строится на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщность избирательного права означает, что в выборах всех уровней (т. е. выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ; выборах органов местного самоуправления) имеют право принять участие все граждане РФ, достигшие 18 лет, не лишенные по суду дееспособности, а также не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Никаких других ограничений по полу, национальности, взглядам, месту жительства, имущественному положению и др. признакам не установлено. Равное избирательное право означает, что каждый избиратель участвует в конкретных выборах на равных основаниях: ему предоставляются одинаковые со всеми условия и он обладает одинаковым числом голосов.

Прямое избирательное право предполагает только личное непосредственное участие избирателя в голосовании. Таким образом, создается система, при которой голос любого избирателя может оказаться решающим при установлении результатов выборов.

Тайное голосование — самая свободная демократичная форма волеизъявления избирателей. Для гарантированности тайны волеизъявления на избирательных участках создаются специально оборудованные кабины, в которых не допускается присутствие иных лиц; таким образом, соблюдается право никогда никому не сообщать о своем выборе.

Свободное голосование означает, что закон не устанавливает юридической обязанности избирателя прийти в день выборов на избирательный участок и какой-либо ответственности за неявку на избирательный участок.

Важнейшими чертами избирательного процесса можно считать обязательность назначения выборов, гласность проведения выборов, альтернативность (выдвижение не менее двух кандидатов на один мандат), равное финансирование всех выдвинутых кандидатов и списков кандидатов из государственных средств. Правом выдвижения кандидатов на выборах обладают граждане (в порядке самовыдвижения), избирательные объединения (политические партии) и избирательные блоки. Организуют проведение выборов избирательные комиссии. Голосование и определение результатов выборов осуществляется главным образом на основе мажоритарной системы (от лат. — «большинство»), согласно которой победителем (депутатом) на выборах становится тот из кандидатов, который получит большинство голосов (или больше половины всех поданных голосов — абсолютное большинство, или больше, чем любой другой из выдвинутых на данных выборах кандидатов — относительное большинство). Однако на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на выборах в парламенты Субъектов Российской Федерации используется пропорциональная система, при которой голосованием определяется не победивший кандидат (конкретное лицо), а политическая организация (избирательное объединение, блок), представившая на выборы целый список своих кандидатов. По результатам выборов места в парламенте распределяются между избирательными блоками, избирательными объединениями, политическими партиями, получившими на выборах больше, чем установленный законом процент голосов избирателей пропорционально числу голосов, поданных за каждый список.

Референдум (всенародное голосование по наиболее важным государственным вопросам) — еще одна форма прямой демократии наряду с всеобщими выборами. По российскому законодательству могут проводиться три вида референдумов: общероссийский референдум; референдум в субъекте Российской Федерации и местный референдум в границах муниципального образования. Каждый субъект Российской Федерации принимает свое законодательство о референдуме.

Контрольные вопросы:

1. Назовите юридические свойства Конституции РФ?

2. Какие субъекты входят в состав Российской Федерации?

3. Назовите принципы федеративного устройства?

4. Какие установлены требования к кандидату на должность Президента РФ?

5. Какие полномочия составляют компетенцию Президента РФ?

6. В каком порядке происходит формирование палат Федерального Собрания РФ?

7. Назовите основные этапы законодательного процесса?

8. Какой порядок установлен для назначения на должность Председателя Правительства РФ?

9. Назовите полномочия Правительства РФ?

10. Какие суды входят в судебную систему РФ?

11. Какие дела рассматриваются судами общей юрисдикции?

12. Какие вопросы относятся к компетенции Конституционного суда РФ?

13. Охарактеризуйте основные принципы избирательного права РФ?

14. Какие органы представительной власти избираются гражданами РФ?