Вопрос № 75 Изменение в государственном механизме в 30-годы , приспособление его для проведения сталинских репрессий

К концу 1920-х гг. в стране сформировалась тоталитарная система власти. Единственной правящей партией оставалась РКП(б) – ВКП(б), Установилась единоличная диктатура вождя — И.В. Сталина. Крах надежд на мировую революцию привел к утверждению идеи вож­дя о необходимости форсированного строительства социализма в одной отдельно взятой стране Уже в конце 1920-х годов были уничтожены элементы рыночной эко­номики, система управления экономикой централизована, а главным ин­струментом управления стало планирование и распределениеЧистки госу­дарственного и хозяйственного аппарата привели к ликвидации старых рыночных кадров, на смену которым пришел административно-командный аппарат управления. Запрету подверглись частные кредитные организации. Госбанк превратился в единственного распределителя госу­дарственных кредитов. В 1932 г. введен запрет частным лицам открывать магазины и лавки1930 год вошел в историю как год повсеместной ликвидации кулачества как класса В начале 1930-х годов развернулась борьба со всякого рода социально-чуждыми элементами (остатками эксплуататорских классов) и стали про­водиться «зачистки» в городах

Массированное применение организованного государственного при­нуждения как основного метода проведения форсированной модерниза­ции экономики неизбежно привело к реорганизации всей системы орга­нов, призванных осуществлять это принуждение. С началом насильствен­ной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. Их осуществляли тройки в составе первого секре­таря обкома (или райкома) партии, начальника местного ОГПУ (их назы­вали полномочными представителями) и прокурора. Весной 1930 г. «тройкам» были делегированы полномочия Судебной коллегии ОГПУ, то есть им было разрешено «на законных основаниях» применять внесудеб­ную репрессию, вплоть до расстрела.

В декабре 1930 г. после ликвидации союзных НКВД в ведение ОГПУ были переданы милиция и уголовный розыск. Это существенно расшири­ло возможности политического сыска, поскольку сеть подразделений ми­лиции, которые теперь могли использоваться в интересах ОГПУ, покры­вала всю страну. К тому же милиция милитаризовалась, будучи подчинена воинскому дисциплинарному уставу, а ее содержание в 1932 г. было окон­чательно переведено с местного бюджета на общегосударственный.

Функции милиции постоянно расширялись. В 1932 г. с введением пас­портной системы и обязательной прописки на милицию был возложен контроль за соблюдением паспортного режима. Тогда же она получила право выдачи виз и контроль за пребыванием иностранцев в стране и в ее структуру вошел ОВИР (отдел виз и разрешений). После того как Консти­туция СССР 1936 г. объявила социалистическую собственность священной и неприкосновенной, появилась система органов БХСС (борьбы с хище­ниями соц. собственности). Развернувшаяся борьба с вооруженным «националистическим» подпольем в начале 1940-х годов вызвала к жизни спецподразделение по борьбе с бандитизмом (ББ).

Одновременно создавалась лагерная система, приспособленная к мас­совому использованию труда заключенных. В исправительно-трудовых лагерях содержалась огромная армия «дешевого» труда, ставшая одним из рычагов проведения форсированной индустриализации. С 1929 г. в них размешались все приговоренные к лишению свободы на срок 3 года и вы­ше, как по судебному приговору, так (с 1930 г.) и по постановлению Осо­бого совещания ОГПУ. В 1930-е годы в исправительно-трудовых лагерях постоянно находилось от 1,5 до 2 миллионов заключенных.

Формирование мощного репрессивного аппарата завершилось созда­нием объединенного наркомата – НКВД СССР. Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. включило в его состав бывшее ОГПУ, преобразо­ванное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ). НКВД были подчинены также по­граничные и внутренние войска, пожарная охрана, отделы актов гражданско­го состояния. Самым мощным и многочисленным было ГУГБ (в три раза больше ГУМ), выполнявшее функции внешней разведки и внутренней контр­разведки, охраны госбезопасности и существовавшего режима.

В ведении союзного НКВД были сосредоточены все силовые структуры (за исключением армии). Во внутренних войсках помимо частей, занятых охраной важных стратегических объектов, сформировались гак называе­мые «оперативные войска» (части быстрого реагирования). Они исполь­зовались для борьбы с бандитизмом, подавления вооруженных выступле­ний и массовых беспорядков. Численность внутренних войск с 50 тысяч в начале 1930-х гг. возросла к 1941 г. до 200 тысяч. В 1935 г. в НКВД был образован новый вид учреждений для отбывания наказания лицами, при­знанными особо опасными преступниками, — тюрьмы. В этом же году для сотрудников госбезопасности, милиции и иных служб НКВД были введе­ны воинские и специальные звания, что завершило процесс милитариза­ции правоохранительных органов (сержант госбезопасности приравни­вался к армейскому лейтенанту, капитан ГБ – к армейскому полковнику, майор ГБ – к армейскому комбригу). Материальное обеспечение чинов ГБ было выше, чем в армии.

К концу 1930-х – началу 1940-х годов НКВД превратился в один из крупнейших производственных наркоматов. В его руках находились ги­гантские хозяйственные мощности и огромная армия бесплатной рабочей силы. НКВД строил каналы, стратегические шоссейные и железные доро­ги, военные аэродромы, крупнейшие промышленные предприятия. В НКВД сосредоточивались лесные разработки, золотые прииски, рудники и пр. Он выделял также рабочую силу из заключенных для других нарко­матов и ведомств. Более того, в НКВД создаются научно-конструкторские бюро, разрабатывающие образцы новой военной техники. В одном из та­ких КБ под Москвой начинал свою разработку ракетной техники переве­денный в 1939 г. из Колымы главный конструктор ракет С.П. Королев. В 1941 г. сильно разросшийся НКВД выделил в самостоятельную единицу ГУГБ, превратившийся в наркомат госбезопасности (НКГБ

положение о судоустройстве 1938 г., провозгласившее правосудие исключительной прерогативой судебных органов. На деле внесудебные репрессии продолжались, хотя и не в таких масштабах, как ранее.

Самой серьезной новеллой нового положения стало введение выборности судей населением. Народные судьи и народные заседатели народных судов отныне избирались на основе всеобщего, равного, прямого избира­тельного права при тайном голосовании. Судьи и народные заседатели областных, краевых, верховных республиканских судов – соответствую­щими советами. Члены Верховного суда СССР и народные заседатели этого суда избирались Верховным Советом СССР. Провозглашался демо­кратический принцип: судьи независимы и подчиняются только закону, что несколько усилило гарантии против необоснованных смещений судей местными властями. Закон гласил, что судьи и народные заседатели могут быть освобождены от должности досрочно только по отзыву избирателей или по приговору суда. Для возбуждения уголовного дела против народ­ного судьи требовалась санкция прокурора и Президиума Верховного Со­вета союзной республики.

Однако краткие сроки полномочий (для народных судей 3, для членов остальных судов — 5 лет), право их отзыва избирателями, жесткий кон­троль за их деятельностью прокуратуры и Верховного суда, который мог истребовать любое дело из любого суда и внести протест на его приговор или решение, делали суды весьма «управляемыми». Судьями могли быть, как правило, только члены ВКП(б), что давало партийным инстанциям возможность влиять на их решения.

ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ. НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ ВВЕЛА НОВОЕ .НАЗВАНИЕ СОВЕТВ ВСЕХ УРОВНЕЙ - СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ, ЧЕМ ПОДЧЕРКИВАЛАСЬ ДОСТИГНУТАЯ В ХОДЕ «КЛАССОВОЙ БОРЬБЫ» СОЦИАЛЬНАЯ ОДНОРОДНОСТЬ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА. ВЫСШИМ ОРГАНОМ ВЛАСТИ СОЮЗА ССР СТАЛ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР, ПЕРЕНЯВШИЙ ВСЕ ПРАВА У ВСЕСОЮЗНЫХ СЪЕЗДОВ И ЦИК СОЮЗА. НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТ СОСТОЯЛ ИЗ ДВУХ ПАЛАТ: СОВЕТА СОЮЗА И СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ. I ПЕРВАЯ ПАЛАТА ИЗБИРАЛАСЬ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОКРУГАМ, ВТОРАЯ ВКЛЮЧАЛА ФИКСИРОВАННОЕ ЧИСЛО ДЕПУТАТОВ ОТ РЕСПУБЛИК: ПО ;|25 ОТ СОЮЗНОЙ, ПО 11 ОТ АВТОНОМНОЙ. АВТОНОМНЫЕ ОБЛАСТИ ВЫД­ВИГАЛИ В СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ПО 5, А НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОКРУГА - ПО 1 ДЕПУТАТУ.

РАВНОПРАВНЫЕ ПАЛАТЫ РАБОТАЛИ ОТНЫНЕ В СЕССИОННОМ ПОРЯДКЕ, ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИМ ОРГАНОМ СТАНОВИЛСЯ

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР, КОТОРЫЙ ИЗБИРАЛСЯ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ ОБЕ-

ИХ ПАЛАТ И СОСТОЯЛ ИЗ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ, СЕКРЕТАРЯ И 24 ЧЛЕНОВ. ПРЕЗИДИУМ СОЗЫВАЛ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА, ТОЛКОВАЛ } ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ, МОГ ОТМЕНЯТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК СССР И J СНК СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК В СЛУЧАЕ ИХ НЕСООТВЕТСТВИЯ ЗАКОНУ. САМ ПРЕЗИДИУМ МОГ ИЗДАВАТЬ УКАЗЫ - НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ МОГЛИ ПРИОБРЕТАТЬ СИЛУ ЗАКОНА ПОСЛЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ ВЕРХОВНЫМ СОВЕ ТОМ. НА ПРАКТИКЕ ЖЕ ОНИ ДЕЙСТВОВАЛИ НЕ ТОЛЬКО КАК ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ, НО ЧАСТО ПРИОБРЕТАЛИ СИЛУ ЗАКОНА И БЕЗ ТАКОГО УТВЕРЖДЕНИЯ. конституция ссср 1936 г. сохранила совет народных комиссаров ссср в качестве правительства, который, правда, был ли- шен теперь законодательных прав. народные комиссариаты, как и прежде, делились на три категории: общесоюзные, союзно-pecпубликанские (ранее называвшиеся объединенными, как, напри­мер, огпу) и республиканские. число наркоматов заметно выросло. так, из вснх, руководившего промышленностью, родилось уже в 1932 г. целых три наркомата: тяжелой, легкой и лесной промышленности. особенно интенсивно новые наркоматы созда вались в годы великой отечественной войны, что было связано с усложнением управленческих функций и необходимостью opraнизации обороны страны (наркоматы вооружения, боеприпасов патронной, танковой и др. промышленности