3.3. Дослідження роботи автомобільного пункту пропуску із застосуванням різних моделей митного контролю

«Платонове – Гоянул Ноу», – міжнародний автомобільний пункт пропуску на кордоні з Молдовою, розташований у зоні діяльності Котовської митниці.

У даному пункті пропуску здійснюються наступні види контролю: митний, санітарний, фітосанітарний, ветеринарний, екологічний, прикордонний, СМАП [10].

Відкритий угодою між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про пункти пропуску через українсько-молдовський державний кордон та спрощений пропуск громадян, які проживають в прикордонних районах від 11.03.1997, розпорядженням КМУ від 19.09.2002 № 544-р. «Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон України»

Пункт пропуску має 4 смуги для пропуску легкових автомобілів та по 2 в обох напрямках – для вантажних автомобілів. Пропускна спроможність пункту пропуску «Платонове – Гоянул Ноу» за добу – 2 тис. легкових, 500 вантажних автомобілів та 6 тисяч громадян [16].

«Червоний коридор» призначений для:

1) транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення товарів у рамках зовнішньоекономічних договорів суб’єктів ЗЕД;

2) транспортних засобів, що здійснюють перевезення товарів фізичних осіб, що не є суб’єктами ЗЕД, у обсягах, що підлягають обов’язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню;

3) транспортних засобів, що використовуються (можуть використовуватися) для перевезення зовнішньоекономічних вантажів і переміщуються порожніми;

4) вантажних та вантажопасажирських автобусів;

5) легкових ТЗ із причепами, що використовуються (можуть використовуватися) для перевезення товарів.

«Зелений коридор» призначений для всіх інших ТЗ, не знятих з обліку, що не є об’єктом зовнішньоекономічних договорів, використовуються виключно для переміщення через митний кордон України особистих речей громадян і товарів в обсягах, що не підлягають обов’язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню.

Здійснення прикордонного та митного контролю у смузі руху «червоний коридор» пункту пропуску:

Транспортний засіб зупиняється поблизу павільйону, де розміщуються посадова особа підрозділу з охорони державного кордону та посадова особа митного органу.

Водій надає для перевірки паспортні документи, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та посвідчення водія, документи на право власності та користування транспортним засобом, товаросупровідні документи.

Посадова особа митного органу вивчає товаросупровідні документи, проставляє відбитки печатки «Під митним контролем» і вносить до електронного журналу відомості про напрямок переміщення товарів і ТЗ, номер контрольного талона проходження по «червоному коридору», реєстраційний номер ТЗ, тип ТЗ, країну реєстрації ТЗ, найменування товарів.

Закінчення процедури митного оформлення транспортного засобу та товару засвідчується проставлянням у контрольному талоні проходження по «червоному коридору» особистої номерної печатки посадовою особою митного органу.

Після цього транспортний засіб прямує на виїзд із пункту пропуску.

Здійснення прикордонного та митного контролю у смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску:

Під час здійснення прикордонного та митного контролю у «зеленому коридорі» пункту пропуску транспортний засіб здійснює зупинку один раз на лінії паспортного контролю.

Перевірка документів і митний контроль проводиться без виходу пасажирів та водія з транспортного засобу.

Перевірка документів здійснюється посадовою особою підрозділу з охорони державного кордону.

Митний кордон здійснюється посадовою особою митного органу шляхом візуального огляду транспортного засобу, перевірки документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб (чи право користування ним), реєстраційних (технічних) документів, документів, що підтверджують постійне місце проживання особи.

До відповідного електронного журналу вносяться дані про марку та модель транспортного засобу, ПІБ та місце проживання водія, реєстраційний номер та VIN-код транспортного засобу.

На підставі результатів оцінки ризику за ініціативою посадової особи підрозділу з охорони державного кордону чи митного органу транспортний засіб може бути виведений із загального потоку та перенаправлений у смугу руху «червоний коридор» або місце здійснення митного контролю та митного оформлення [15].

Митний контроль у пункті пропуску здійснюється за наступними моделями:

1) поглиблений контроль, який передбачає застосування всіх форм митного контролю стосовно всіх об’єктів переміщення;

2) вибірковий контроль, який полягає у перевірці частини загальної кількості об’єктів переміщення;

3) гуманізований контроль, який передбачає перевірку частини об’єктів переміщення, що проходять контроль у «червоному коридорі»;

4) вибірковий гуманізований контроль, який передбачає вибіркову перевірку об’єктів переміщення і у «червону коридорі», і в «зеленому».

Моделі митного контролю характеризуються наступними факторами впливу:

- середній час контролю одного об’єкта переміщень – t_к = 1 год;

- частка об’єктів, що проходять контроль у «червоному коридорі» – δ = 0,3;

- кількість об’єктів контролю, що знаходяться у пункті пропуску – q = 150;

- імовірність наявності порушень митних правил у потоці об’єктів переміщень:

-- на вході системи контролю – l₁ = 0,03;

-- у зоні «червоного коридору» – l₂ = 0,045;

-- у зоні «зеленого коридору» – l₃ = 0,005;

- частка вибіркового контролю – φ = 0,11;

- достовірність проведення митного контролю – α = 0,8;

- середня сума платежів, сплачена одним об’єктом переміщень – с₁ = 8550 грн.;

- середні витрати коштів на функціонування пункту пропуску при обслуговуванні одного об’єкта переміщень – с₂ = 1470 грн.;

- середня вартість збитків держави у зв’язку з успішною реалізацією контрабандного наміру при переміщенні одного об’єкта – с₃ = 4525 грн..

Визначаємо кількість виявлених ПМП при кожній моделі митного контролю:

(3.18)

(3.19)

(3.20)

(3.21)

Визначаємо загальні витрати часу на контроль об’єктів при однолінійному контролі:

(3.22)

(год)

(3.23)

(год)

(3.24)

(год)

(3.25)

(год)

Визначаємо тривалість часу перебування об’єкту у зоні митного контролю:

(3.26)

(год)

(3.27)

(год)

(3.28)

(год)

(3.29)

(год)

Визначаємо сумарні витрати коштів на проведення контролю:

(3.30)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

Визначаємо сумарні штрафи за виявлені ПМП:

(3.31)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

Визначаємо сумарний прибуток від контролю об’єктів:

(3.32)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

(грн.)

Визначаємо середню імовірність виявлення ПМП:

(3.33)

(3.34)

(3.35)

(3.36)

Результати наведених вище розрахунків показників наводимо у вигляді таблиці 3.2.

Таблиця 3.2

Порівняльні характеристики систем митного контролю відповідно до чотирьох визначених моделей

№п/п	Характеристика	Модель митного контролю
		Поглиблений контроль	Звичайний вибірковий контроль	Гуманізований контроль	Вибірковий гуманізований контроль
1	Тривалість часу перебування об’єкта в зоні контролю, год	151	46	46	36
2	Загальні витрати часу на контроль об’єктів при однолінійному контролі, год	300	90	90	153
3	Сумарні витрати коштів на проведення контролю, грн	441000	132300	132300	224910
4	Сумарний штраф за виявлені ПМП, грн	18100	4525	9050	9050
5	Кількість виявлених ПМП, од.	4	1	2	2
6	Сумарний прибуток від контролю об’єктів, грн	- 422900	- 127775	-123250	-215860
7	Середня імовірність виявлення ПМП	0,8	0,24	0,36	0,37

Аналізуючи одержані результати розрахунків характеристик систем контролю, оптимальною моделлю митного контролю слід вважати звичайний вибірковий контроль, оскільки в такому випадку прийнятними є середня імовірність виявлення помилок та витрати на проведення контролю. Також необхідно рекомендувати використання декількох ліній контролю, що дозволить зменшити часові затрати. .