ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральский государственный университет им. А. М. Горького

Институт управления и предпринимательства

Учебно-методический

комплекс дисциплины

«Система государственного

и муниципального управления»

Составитель: А. В. Томильцев,

кандидат педагогических наук,

доцент

Екатеринбург

2010

Утверждаю

Директор Института

Управления и предпринимательства

УрГУ А. К. Клюев

___________________

^{(Подпись)}

___________________

^(Дата)

Учебно-методический комплекс дисциплины «Система государственного и муниципального управления» составлен в соответствии с требованиями федерального компонента к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки:

бакалавра по направлению 080500 «Менеджмент».

Семестр 4,5

Общая трудоемкость дисциплины 200 в том числе:

лекций 16 часов

семинаров 4 часов

практических (лабораторных) работ 0 часов

Контрольные мероприятия:

рефераты -

коллоквиумы -

контрольные работы 1

другие - экзамен

Составитель (разработчик): Томильцев Алексей Витальевич, к. п. н., доцент Института управления и предпринимательства Уральского государственного университета им. А.М. Горького

Рекомендовано к печати протоколом заседания

Учебно-методической комиссии Института управления и предпринимательства УрГУ от _________№_________.

^(дата)

Согласовано:

Зав. кафедрой Государственного и муниципального управления

^{(название кафедры, реализующей данную дисциплину)}

Л. И. Воронина

_____________________________ /_______________/

^{(подпись) Ф.И.О.}

«____»___________ 200__г.

^(дата)

© Уральский государственный университет, 2010

© Томильцев А. В., составление, 2010

I. Введение

Данный учебно-методический комплекс предназначен для студентов, обучающихся по направлению Менеджмент, уровень подготовки – бакалавр.

Методический комплекс включает программу дисциплины, содержание курса, тематику семинарских занятий, тематику контрольных работ и рефератов, образцы тестов для оценки уровня знаний студентов.

1. Цель дисциплины

Углубленное изучение студентами системы государственного управления как области практической деятельности и объекта научных исследований. Раскрыть особенности государственного и местного управления в современной России, выявить закономерности и факторы социальной обусловленности, обоснованности и эффективности управленческих явлений.

2. Задачи дисциплины

• сформировать у студентов представление о сущности государственного управления как практической деятельности;

• сформировать у студентов устойчивые знания об устройстве системы государственного и муниципального управления в РФ;

• продемонстрировать позиции различных школ, форм и методов государственного и муниципального управления;

• сформировать знания о функционировании местных властей, муниципальных служб, а также отдельных отраслей муниципального управления.

• показать взаимодействие государства, органов местного управления и общества в процессе управления, реализацию государственной политики в процессе управления

3. Место дисциплины в системе высшего профессионального

образования

Курс основывается на таких фундаментальных науках, как политология, социология, история, микроэкономика, а также на основах менеджмента и правоведения.

4. Требования к уровню освоения содержания курса

В процессе изучения дисциплины студенты должны:

Получить представление о понятии и сущности государственного и муниципального управления, муниципальной службы, школах, формах и методах государственного и муниципального управления.

Узнать основные направления работы специалиста органов государственной и муниципальной власти, особенности управления муниципальными образованиями, основные проблемы современного муниципального управления и варианты путей их решения. Практические занятия призваны развить и закрепить у студентов понимание основного содержания работы местных органов власти (местной администрации и совета народных депутатов), круга основных задач этих органов.

Научиться подготовке и принятию решений в муниципальных органах власти и управления, разработке программы общего стратегического развития, планов деятельности в рамках государственной и муниципальной службы.

5. Методическая новизна курса

Особенности содержания и методики преподавания данного курса: углубленная методологическая подготовка, основанная на внимании к сущности и природе социальных явлений, систем и процессов, выявлении причинно-следственных связей, противоречий между теорией и существующей практикой, поиску способов разрешения этих противоречий. В курсе заложены формы и методы отработки наиболее важных умений и навыков будущих менеджеров.

II. Содержание курса

1. Темы и разделы курса, их краткое содержание

Тема 1. Основы государственного и муниципального управления

Теории государства. Государство как субъект управления. Влияние формы государства (формы правления, формы государственного устройства, политического режима) на государственное управление. Основные управленческие функции государства. Механизм системы государственного управления. Понятие государственной власти. Сущность государственного управления. Основные функции государственного управления. Объекты, субъекты и основные методы государственного и муниципального управления. Сравнительная история проведения реформ государственного управления. Вертикаль и горизонталь власти.