Глава 1. Теоретико – правовые основы договора перевозки автомобильным транспортом

1.1. Понятие, характеристика, правовое положение сторон договора перевозки грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом

В отечественной гражданско – правовой доктрине укоренилось понятие «транспортные договоры», под которыми на самом деле понимаются гражданско – правовые договоры, применяемые в сфере транспортной деятельности.

Ядром, центральным звеном системы всех так называемых транспортных договоров принято считать договор перевозки, под которым традиционно, разумеется договор перевозки конкретного груза, сконструированный по модели реального договора, то есть такой договор, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату 1.

Что касается остальных так называемых транспортных договоров, то им обычно отводится вспомогательная роль, а их значение видится в обеспечении и обслуживании центрального договора перевозки груза, пассажира или багажа. Речь идет о договоре фрахтования (чартер); соглашениях между транспортными организациями об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа; договоре об организации перевозки грузов и др.

В условиях действия Гражданского кодекса Российской Федерации, транспортных уставов и кодексов, которые в равной степени регулируют различные договоры, опосредующие отношения по перевозкам грузов, неверно говорить о реальном договоре перевозки конкретного груза как о некоем __________

1Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право / Кн.4-я.М.,2010.С.7.

центральном (основном) договоре, к которому примыкают различные договоры и иные правовые формы, призванные обслуживать указанный договор. Напротив, все названные договоры могут рассматриваться в качестве отдельных видов гипотетического договора перевозки (в реальной жизни такой договор существует лишь в качестве отдельных его видов)¹.

Все договоры перевозки автомобильным транспортом могут быть подвергнуты гражданско – правовой классификации по различным критериям. Если использовать такой критерий, как момент, с которого договор автомобильной перевозки считается заключенным, возникают две классификационные группы договоров перевозки, соответственно: реальный договор перевозки конкретного груза и все остальные виды договора перевозки, которые носят консенсуальный характер.

При использовании в качестве критерия особенностей предмета договора автомобильной перевозки можно выделить: договор перевозки пассажира (его предмет – доставка пассажира и его багажа в пункт назначения); договоры перевозки грузов, включая как реальный договор перевозки конкретного груза, так и консенсуальный договор об организации перевозок (предмет указанных договоров – перевозка или организация перевозок грузов); договор фрахтования (чартер) (предмет – предоставление всей или части вместимости транспортного средства).

В зависимости от субъектного состава отношений, связанной с перевозкой, можно говорить о таких видах договора автомобильной перевозки, как договор перевозки пассажира, участником которого является пассажир; договор перевозки грузов (как реальный, так и консенсуальный), который заключается перевозчиком с грузоотправителем; договор о порядке организации работы по обеспечению перевозок, заключаемый между транспортными организациями.

Договор автомобильной перевозки груза относится к числу двусторонних, так как обязанности имеются на стороне как перевозчика, так и отправителя груза; услуги перевозчика по доставке груза подлежат оплате. Договор заключают транспортная организация и грузоотправитель (грузовладелец)¹.

Как правило, договор перевозки груза автомобильным транспортом носит публичный характер. Однако для признания договора грузовой автомобильной перевозки публичным требуется соблюдение ряда условий. Во – первых, в качестве перевозчика должна выступать специализированная коммерческая организация, осуществляющая перевозки транспортом общего пользования. Во – вторых, в соответствии с транспортным законодательством или лицензией эта организация должна быть наделена функциями общественного возчика, обязанного осуществлять перевозки по требованию всякого, кто обратиться. В – третьих, эта организация должна быть включена в особый перечень лиц, обязанных осуществлять перевозки транспортом общего пользования, который подлежит обязательному опубликованию².

Субъектами обязательства, вытекающего из договора перевозки груза автомобильным транспортом, являются прежде всего перевозчик и грузоотправитель. Грузоотправителями могут быть любые субъекты гражданского права, обладающие свойствами право- и дееспособности. Чаще других в этой роли оказываются коммерческие организации, осуществляющие отправку грузов (в основном производимых ими товаров) для исполнения своих договорных обязательств, связанных с продажей, поставкой товаров и выполнением других договоров. Перевозчиком может быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, наделенные правом осуществлять грузовые перевозки по закону или на основании лицензии.

В процессе перехода России к рыночным условиям развития, требования, предъявляемые законодательством к транспортным организациям, выступающим в качестве перевозчиков грузов, пассажиров и багажа, претерпели существенные изменения. Во – первых, государственное и муници

пальное имущество, закрепленное за транспортными организациями, подверглось приватизации, а сами транспортные организации акционированию и коммерциализации. Во – вторых, была введена система лицензирования деятельности, связанной с осуществлением перевозок грузов, пассажиров и багажа (за исключением железнодорожных перевозок).

В договорных отношениях по перевозке груза автомобильным транспортом помимо перевозчика и грузоотправителя, учавствует и грузополучатель, которому большинством правоведов отводилась роль третьего лица, в пользу которого заключался договор перевозки, так как грузополучатель не принимает участия в заключении договора перевозки и, следовательно, не может считаться стороной этого договора.

Например, М.И. Брагинский и В.В. Витрянский в своей книге приводят цитату Н.С. Ковалевской, которая подчеркивает: «Сторонами, заключающими договор перевозки груза, являются перевозчик и отправитель (грузоотправитель). Однако в обязательстве, возникающем из данного договора, учавствует также управомоченное на получение груза лицо: получатель (грузополучатель)... В случае несовпадения отправителя и получателя в одном лице наиболее соответствует природе возникших отношений квалификация договора перевозки груза в качестве договора в пользу третьего лица»¹.

В то же время законодательство наделяет грузополучателя определенными правами, связанными с перевозкой груза и, более того, возлагает на грузополучателя ряд обязанностей, вытекающих из перевозки груза. Данное обстоятельство породило различные взгляды на правовое положение грузополучателя в правоотношениях по перевозке грузов. Споры по этому поводу велись в дореволюционной и советской юридической литературе, вопрос остается дискуссионным и в настоящее время.

В.А.Егиазаров в своей работе указывает на то, что договор перевозки грузов является не дву-, а многосторонним договором, в котором грузополучатель, так же как грузоотправитель и перевозчик, выступает в качестве полноправной стороны этого договора. При этом все стороны этого договора имеют одну цель, выражают совпадающее, направленное на достижение этой цели волеизъявление – доставить принятый к перевозке груз в установленное место и выдать (получить его) управомоченному лицу ¹.

Конструкция договора перевозки как трехстороннего договора, одна из сторон которого (грузополучатель) «вступает» в договор, не участвуя в процессе его заключения, противоречит основополагающим положениям как действующего российского законодательства, так и теории гражданского права. Как известно, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст.420 ГК РФ).

И все же в современной юридической литературе наиболее популярной является позиция, объясняющая правовое положение получателя тем, что он является третьим лицом, в пользу которого заключается договор перевозки. Например, О.Н.Садиков подчеркивает, что «договор перевозки относится к числу двусторонних возмездных договоров. Его особенностью является наличие в договоре третьего лица – получателя груза (грузополучателя), который в заключении договора перевозки обычно не учавствует, однако наделяется в силу норм транспортного законодательства правом требовать от перевозчика выдачи груза. Поэтому договор перевозки груза принято относить к числу договоров в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ)... В силу такой структуры договорных отношений при перевозках грузов и исходя из содержания договора перевозки следует считать, что отправитель и получатель груза не обладают взаимными правами и обязанностями в рамках договора перевозки, ибо их связывают иные договорные отношения» ¹.

В тех правопорядках, где грузополучатель действительно признается стороной договора перевозки (российское дореволюционное законодательство, германское законодательство), данное обстоятельство связано не с особой конструкцией договора перевозки, а с тем, что транспортные накладные (коносаменты) рассматриваются в качестве именных или предъявительских ценных бумаг. Поэтому перевозчик, заключая договор перевозки, изначально берет на себя обязанности не перед грузоотправителем, а перед владельцем соответствующей ценной бумаги. Например, по германскому гражданскому законодательству обязательство перевозчика по выдаче груза оформляется погрузочной накладной, которая является определяющей для правовых отношений между перевозчиком и получателем груза; не включенные в погрузочную накладную положения договора перевозки не действуют по отношению к получателю, если только погрузочная накладная не содержит однозначной ссылки на них. На получение груза уполномочен тот, кому согласно погрузочной накладной должен быть выдан груз либо кому посредством индоссамента передается погрузочная накладная, если она гласит «по приказу». Уполномоченный для получения уже до прибытия груза в место выдачи имеет права, принадлежащие отправителю в отношении распоряжения грузом. Перевозчику разрешается следовать указанию отправителя задержать груз, возвратить его или выдать иному лицу, нежели уполномоченному посредством погрузочной накладной, лишь в том случае, если ему будет возвращена погрузочная накладная. Если перевозчик нарушает это обязательство, то отвечает за груз перед правомерным владельцем погрузочной накладной². В соответствии с Гражданским кодексом Квебека письменным документом, подтверждающим договор перевозки имущества, является коносамент. При отсутствии доказательств иного, коносамент является доказательством получения имущества в ведение перевозчика, а также характера, количества и видимого состояния имущества. Коносамент не является оборотной ценной бумагой, если иное не установлено законом или договором. Если коносамент является оборотной ценной бумагой, его передача осуществляется посредством совершения индоссамента и вручения или же только посредством вручения, если это коносамент на предъявителя. Перевозчик обязан передать имущество его получателю или держателю коносамента. С учетом прав отправителя получатель, принимая имущество или договор, приобретает права и принимает обязанности, вытекающие из договора¹.

Вместе с тем российское транспортное законодательство (за исключением Кодекса торгового мореплавания) не предоставляет транспортным накладным и квитанциям в приеме грузов к перевозкам режима ценных бумаг. Поэтому передача квитанции (именной на грузоотправителя) не имеет значения передачи прав по договору перевозки грузов, а лишь удостоверяет право получателя груза (который указывается в транспортной накладной) на предъявление последним определенных требований к перевозчику (например, в связи с утратой груза). Говорить о получателе как о стороне договора перевозки груза можно лишь применительно к договору морской перевозки, оформляемому коносаментом, который имеет силу товарораспорядительной ценной бумаги. В остальных же случаях грузополучатель не является стороной договора перевозки груза.

По договору перевозки пассажира автомобильным транспортом перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу.

С точки зрения характеристики всякого гражданско – правового договорного обязательства договор перевозки пассажира относится к числу договоров двусторонних (взаимных), возмездных, консенсуальных.

Двусторонний характер обязательства, вытекающего из договора перевозки пассажира автомобильным транспортом, выражается в том, что и на стороне перевозчика, и на стороне пассажира имеются как права требования, так и обязанности. Возмездность договора автомобильной перевозки пассажира состоит в том, что обязанности транспортной организации по доставке пассажира и его багажа в пункт назначения противостоит встречное предоставление в виде обязанности уплатить провозную плату. Консенсуальный характер договора автомобильной перевозки пассажира следует из того, что он считается заключенным с момента приобретения пассажиром проездного билета¹.

Видообразующими признаками данного договора, позволяющими выделить его в отдельный вид договора перевозки, являются особенности его предмета, а также субъектного состава.

Предметом договора перевозки пассажира автомобильным транспортом (как отдельного вида договора перевозки) являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения, а при сдаче пассажиром багажа – и указанного багажа, который должен быть выдан управомоченному на получение его лицу, а также действия пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа.

Особенность субъектного состава договора автомобильной перевозки пассажира состоит в том, что в качестве пассажира здесь выступает физическое лицо. Как известно, в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Данное обстоятельство служит основанием для возложения на перевозчика по договору перевозки пассажира автомобильным транспортом дополнительных обязанностей, в том числе и публично – правового характера.

К особенностям субъектного состава договора автомобильной перевозки пассажира следует отнести также то обстоятельство, что в качестве контрагента пассажира – перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся как правило, к транспорту общего пользования, которая признается субъектом публичного договора и обязана осуществлять перевозки по обращению любого гражданина. Классификация договора перевозки пассажира автомобильным транспортом в качестве публичного договора имеет еще и то последствие, что дает Правительству Российской Федерации возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении данного договора.

В связи с тем, что договор перевозки пассажира автомобильным транспортом является публичным договором и в части защиты прав пассажира к нему применяется законодательство о защите прав потребителя, на транспортные организации общего пользования возлагается целый ряд публично – правовых обязанностей, направленных на создание необходимых условий для надлежащего обслуживания граждан, имеющих намерение воспользоваться услугами транспортных организаций.

Как правильно отмечает В.В. Залесский, «из этого следует, что еще до заключения конкретного договора перевозки пассажира транспортное предприятие уже несет определенные обязанности перед потенциальными пассажирами». По мнению В.В. Залесского, такие обязанности транспортных организаций могут быть объеденены в три обобщенные группы. К их числу относятся следующие обязанности: «обеспечить всем потенциальным пассажирам равные условия будущего договора перевозки; создать минималь –

ную необходимую материальную базу для приобретения пассажирского билета (касса, эффективно действующая система распространения билетов, а на городском транспорте – кондуктор или определенные приспособления, позволяющие зафиксировать факт вступления пассажира в правоотношение по перевозке); сформировать систему информационного обеспечения, с тем, чтобы каждое заинтересованное лицо могло получить исчерпывающие сведения о запланированной поездке»¹.