Для найбільш наближеного визначення планових обсягів надходжень необхідно:
вибрати фактичні надходження по кожному виду надходжень принаймні за три останні роки;
відокремити “чисту” базу надходжень, виключивши переплати, погашення заборгованостей за минулі роки, включивши недоїмку на кінець року і т. ін;
вивчити динаміку бази доходів по кожному виду, визначити сталі тенденції які збережуться на наступний рік;
вивчити загальнорайонну аналітичну інформацію, визначити рейтинги власної території відносно надходжень до бюджету, порівняти з територіями, які мають кращі результати при рівних умовах, зробити висновки відносно причин недовиконання, зібрати необхідну статистичну інформацію, планові показники підприємств та організацій;
проаналізувати економічні фактори, що впливають на обсяги надходжень і визначити їх тенденції на наступний рік; розподілити джерела надходжень за ступенем регулювання їх загальнодержавним законодавством чи рішеннями місцевої влади;
вивчити зміни в законодавстві, що будуть впливати на обсяги надходжень до місцевих бюджетів в майбутньому році;
проаналізувати власні рішення стосовно ставок податків і зборів, податкових пільг, податкової бази і обґрунтувати необхідність внесення змін до них;
вибрати найбільш прийнятну методику обрахунків для кожного виду надходжень; при необхідності скористатися послугами залучених фахівців.
Завищення плану доходів призведе до його недовиконання і виникнення кредиторської заборгованості в ході виконання, а заниження - до безпідставного скорочення планових видатків з початку року, створення соціальної напруги в бюджетній сфері і накопичення невикористаних залишків на кінець бюджетного року.
Склад доходів міст районного значення, сіл, селищ та їх об’єднань, що враховуються та не враховуються при визначені обсягів міжбюджетних трансфертів див Додаток 3
Аналіз доходів
Проаналізуємо податкові надходження , згідно звіту про виконання загального фонду місцевого бюджету по доходах державного казначейства Вінницького області за 2003 – 2005 роки. (Додаток4 )
Загальна сума податкових надходжень до бюджету за 2006р. складає 506802532грн. або 103,1% до плану на рік, та у попередніми з роками 2005р.-104,0%,та 2005р.-104,4% ми помічаємо стабільність та перевиконання планових показників. Виконання планових надходжень по податковим надходженням мають місце податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості (105,3%), Фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю (100,6 %) Податок на прибуток підприємств (179,4 % ),Орендна плата з юридичних осіб( 124,7%),Внутрішні податки на товари та послуги (110,1%),Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності1(107,4%) Ринковий збір (102,6%)Фіксований сільськогосподарський податок (119,4 %)Єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб (106,1%).
Слід зауважити, що збільшення податкових надходжень серед місцевих податків і зборів у бюджеті Вінницької області за 2005 рік становлять податок на прибуток підприємств 179,4% у 2005р.,що на 57,9% більше відповідного показника у 2003р. Орендна плата з юридичних осіб 124,7% у 2005р.що на 22,1% більше ніж 2003р.відповідного показника. А також спостерігається збільшення надходжень до бюджету у 2005р по ринковому збору на 2,4 % у порівнянні з 2003 роком та на 4,5% у порівнянні з 2002 роком.
Отже, з результатів вище проведеного аналізу стану податкових надходжень до бюджету Вінницької області у продовж 2003-2005 років було забезпечено за рахунок : Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості Податок з доходів найманих працівників у 2002р.- 48,03%; 2003р. – 58,28%; 2004р.-66,35%.Протягом останніх років спостерігається чітка тенденція до збільшення його надходження із 2120606 тис. грн. у 2002році до 3322226 тис. грн. у 2004році.Збори за спеціальне використання природних ресурсів темп приросту 15%. Плата за землю – тенденція росту 15% Єдиний податок на підприємницьку діяльність з юридичних осіб спостерігається чітка тенденція до збільшення із 2002р.-1,84%; 2003р. – 1,97%; 2004р. – 2,9%. та єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб 2002р. – 2,17%; 2003р. – 2,64%; 2004р. – 3,14%.
У результаті проведеного аналізу можна сказати, що найперспективнішими видами податкових надходжень є єдиний податок на підприємницьку діяльність з юридичних осіб та єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб; податок з доходів найманих працівників, плата за землю.
Рис.4.1 Офіційні трансферти, які надавались Вінницькій області з державного бюджету протягом 2003-2005 рр.
Так, якщо звернутися до рис.4.1, з нього стане видно, що обсяг офіційних трансфертів до бюджету Вінницькій області у 2004 році був надзвичайно великим у порівнянні з показниками наступних і минулих років. Цьому сприяло зменшення власних доходів бюджетних установ. Так у 2004 році обсяг офіційних трансфертів становив 760040139 тис . грн., в порівнянні з 2003 роком 78635457 тис .грн. Отже, він збільшився на 681404682 тис. грн .та вже у наступному році він зменшився і становив1040866288 тис. грн.
Якщо розглянути більш конкретно, то у 2003 році надавались наступні трансферти у вигляді дотацій, які займають найбільшу питому вагу серед них такі як :
Від органів державного управління
Дотації
Дотації вирівнювання, що додержуються з державного бюджету
Додаткові дотації, що додержуються з державного бюджету
Додаткова дотація з державного бюджету Автономної республіки Крим та обласним бюджетам.
Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам, що пов’язана із виконанням річних розрахунків.
Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на запровадження з 1 вересня 2004 року міні .
Якщо проаналізувати дані то можна побачити, що найбільший обсяг складає дотація, яка надається з державного бюджету, - 407813900
тис. грн.. тобто 53,7% від загальної суми офіційних трансфертів.
Рис.4.2 Доходи, які надійшли до бюджету Вінницькій області у 2003р.
Рис.4.3 Доходи, які надійшли до бюджету Вінницькій області у 2005р.
А також трансферти надавались у вигляді субвенцій які займають не таку значну питому вагу як дотації .Проаналізувавши ми бачимо, що сума надходжень в 2005р-.31,9% у вигляді субвенцій у порівнянні з попереднім 2004роком. -36,0% зменшилась на 5,9%. Це є позитивним явищем, яке свідчить про позитивні зрушення у напрямку самостійності, проте частка офіційних трансфертів є найбільшою 62%, а податкових надходжень 31% у доходах нашого бюджету що говорить про зовсім незначні зрушення.
Серед надходжень які надійшли до Вінницької області практично найменшу частку займають неподаткові надходження , це видно із рис.4.3 та якщо порівняти неподаткові надходження 2003 – 2005 рр., то помітимо тенденцію до зниження з 15% - 2003 р. до 5% - 2005 р.
Якщо розглянути більш конкретно, то у 2002 році були наступні неподаткові надходження такі як:
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу
Державне мито
Державне мито, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів, у тому числі за оформлення
Державне мито, пов'язане з видачею та оформленням закордонних паспортів (посвідок) та паспортів громадянам
Надходження від штрафів та фінансових санкцій
Адміністративні штрафи та інші санкції
Адміністративні штрафи та інші санкції
Такі надходження як адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу 2003р. –5612977 тис. грн. та питома вага 6,5% у порівнянні з 2005р. – 5614617 та питома вага 6,9 %
тис. грн. мали тенденцію до зростання; а також державне мито, яке має велику питому вагу у порівнянні з іншими неподатковими надходженнями 2005 р проте частка надходжень зменшилась з 14,1 % - 2004р. до 5,5% - 2005 рік. А також високий темп росту - має Державне мито, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів, у тому числі за оформлення.