Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ZVIT_2_INF.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
06.09.2019
Размер:
356.86 Кб
Скачать

Ст. 74 Бюджетного кодексу

Граничний обсяг боргу Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування встановлюється на бюджетний період рішенням про місцевий бюджет. Погашення основної суми боргу здійснюється за рахунок витрат бюджету розвитку, а обслуговування за рахунок загального фонду відповідного місцевого бюджету.

Держава не несе відповідальності по зобов’язаннях за запозиченнями до місцевих бюджетів. Органи місцевого самоврядування повинні передбачити джерела забезпечення місцевих запозичень шляхом надання відповідних гарантійних зобов’язань.

Затвердження районних, районних у містах, сільських та селищних бюджетів з дефіцитом не допускається.

Ст.72. Бюджетного кодекс

Відповідно до статті 2 “Визначення основних термінів” Бюджетного кодексу в обсяг муніципального боргу включаються:

  • основна сума боргу по муніципальних цінних паперах;

  • обсяг основного боргу по кредитах, отриманих місцевим бюджетом;

  • обсяг основного боргу по короткотермінових позичках, отриманим місцевим бюджетом;

  • обсяг зобов'язань по місцевих гарантіях, наданих місцевою радою.

Але реальне боргове навантаження на місцевий бюджет складається не тільки з боргових зобов'язань, що входять до складу місцевого боргу відповідно до положень кодексу. На кредитоспроможність і платоспроможність місцевої адміністрації також впливають:

  • борги комунальних підприємств, по яких у встановлених випадках місцевий бюджет може нести субсидіарну відповідальність;

  • обсяг кредиторської заборгованості бюджетних установ, що фінансуються з місцевого бюджету ( тобто не виконані в встановлений термін зобов'язання), погашення якої у майбутньому здатна вплинути на кредитоспроможність місцевого бюджету і можливість обслуговувати зобов'язання по позиках.

Для оцінки сукупного боргового навантаження на муніципальний бюджет доцільно використовувати наступну систему показників:

  • відношення видатків по погашенню та обслуговуванню місцевого боргу до податкових доходів місцевого бюджету;

  • відношення видатків по обслуговуванню і погашенню місцевого боргу і боргу комунальних підприємств до сукупних доходів місцевого бюджету;

  • відношення сукупного боргу, що включає в себе борги і кредиторську заборгованість до сукупних доходів бюджету.

Чим вище значення приведених показників, тим, відповідно, нижче кредитоспроможність муніципального утворення.

Таблиця 1. Доходи міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик i)

Назва податку

Перелік законодавчих актів, що регламентують встановлення і справляння

Розмір, ставка

%*

Терміни сплати

Ким встановлюється

Фактори, що впливають на обсяги надходжень

Прибутковий податок з громадян, в т.ч.

Фіксований податок на доходи фізичних осіб від підприємницької діяльності

Декрет КМУ "Про прибутковий податок з громадян" 26.12.1992 .№13-92 (із змінами та доповненнями)

Декрет КМУ "Про прибутковий податок з громадян" 26.12.1992. №13-92 (із змінами та доповненнями)

За шкалою

згідно Ст.7Декрету…

20-100 грн.

25

22,5

При отриманні в відділенні банку коштів на виплату зарплати

Щоквартально 25 % річної суми:

15 березня,

15 травня,

15 серпня,

15 листопада.

Декрет КМУ "Про прибут-ковий податок з громадян" ст 14

Місцеві ради

Рівень заробітної плати, кількість робочих місць, своєчасна виплата заробітної плати.

Кількість громадян, які обрали форму оподаткування доходів за фіксованим розміром;

Розмір податку.

Державне мито

Декрет КМУ "Про державне мито" 1993 №43-93 (із змінами та доповненнями)

Ст.3 Декрету…

100

До здійснення нотаріальних дій

Ст.3 Декрету…

Кількість дій, що обкладаються митом.

Плата за торговий патент

ЗУ "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" 23.03.1996 .№98/96-Вр

30 – 80 грн.

( пільговий – 25 грн.) короткотерміновий до 15 днів –10 грн. за 1 день.

100

Щомісячно до 15 числа місяця, що передує звітному.

Місцеві ради

Кількість торгівельних точок та підприємств, що надають побутові послуги;

Встановлена ставка .

Єдиний податок

УПУ "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" 28.06.1999.№746/99

20–200 грн.

43

Щомісячно не пізніше 20 числа місяця наступного за звітним.

Місцеві ради

Кількість фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи;

Кількість юридичних осіб, в яких середньооблікова чисельність за рік не перевищує 50 осіб, і обсяг виручки за рік не перевищує 1 млн. грн.;

Встановлена ставка .

Адмінштрафи

Кодекс України про адміністративні правопорушення

В межах розміру за конкретне порушення,

100

Протягом 15 кален-дарних днів з дня доведення рішення до платника.

Адмінкомісії при виконкомах, виконкоми місцевих рад

Кількість зафіксованих порушень, що є в компетенції виконкомів; Кількість і розміри накладених штрафів.

*у % що залишаються на території

Таблиця 2. Доходи міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик 2)

Назва податку

Перелік законодавчих актів, що регламентують встановлення і справляння

Розмір, ставка

%, що залишається на території

Терміни сплати

Ким встановлюється

Фактори, що впливають на обсяги надходжень

Загальний фонд

Плата за землю

ЗУ"Про плату за землю" 06.10.98.№161-ХIV(зі змінами та доповненнями)

Ст.7 ЗУ "Про плату за землю"

60

Громадяни та юридичні особи виробники сільгосппродукції :

15 серпня, 15 листопада;

інші – щомісячно до 15 числа

ЗУ"Про плату за землю"

Площі земельних ділянок у власності і користуванні;

Вартість землі, згідно грошової оцінки; Ставки і коефіцієнти на ділянки, грошова оцінка яких не проведена.

Орендна плата за землю

ЗУ "Про оренду землі" від 06.10.98. №161-XIV;

Земельний кодекс України

За угодою сторін, але сума не може бути меншою за розмір земельного податку ст.19 ЗУ "Про оренду землі"

60

Встановлюється за згодою сторін,

вказується в договорі оренди.

Земельний кодекс України

Розділ 10, п. 12

Площі земель державної і комунальної власності надані в оренду;

Розмір орендної ставки.

Місцеві податки і збори

100

В тому числі:

- Готельний збір

Декрет КМУ "Про місцеві податки і збори"

Стаття 2

Не більше 20% добової вартості найманого житла

100

Визначається відповідними радами при встановленні

Органи місцевого самоврядування Ст.18 Декрету…

Кількість проживаючих в готелях;

Встановлена ставка.

- Збір за парковку автомобілів

-"- Стаття 3

Не більше 3% неоподатковуваного мінімуму доходів

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Кількість відведених і обладнаних місць для парковки;

Загальний час паркування;

Встановлена ставка збору .

- Ринковий збір

Декрет КМУ"Про місцеві податки і збори ” Стаття 4 ; Указ Президента України від 28.06.99 № 761/99 “Про впорядкування механізму сплати ринкового збору “

Фіз. Осіб – 0,05 – 0,15%,

Юр. Осіб – 0,2 – 2%

неоподатковуваного мінімуму доходів

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Кількість відведених і обладнаних місць для ринкової торгівлі;

Кількість днів роботи ринків;

Встановлена ставка ринкового збору.

- Збір за видачу ордера на квартиру

Декрет КМУ"Про місцеві податки і збори

Стаття 5

Не більше 30% неоподатковуваного мінімуму доходів

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Кількість виданих ордерів;

Встановлена ставка збору.

- Податок з реклами

- "- Стаття 11

Не більше 0,1% вартості послуг за розміщення одноразової реклами та 0,5% за розміщення на тривалий час

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Вартість послуг за встановлен-ня та розміщення реклами; Кількість оголошень і повідом-лень, що передаються через за-соби масової інформації, щити, інші технічні засоби розміщені на будинках, вулицях і т.п.

- Збір за право використання місцевої символіки

-"- Стаття 12

Юридичних осіб -

не більше 0,1% вартості виробленої продукції; громадян, що займаються підприємницькою діяльністю - не більше 5 неоподатковуваних мінімумів доходів.

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Вартість виробленої продукції з використанням місцевої символіки;

Встановлена ставка збору.

- Збір за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей

-"- Стаття 14

Не більше 3 неоподатковуваних

мінімумів доходів.

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Вартість товарів, заявлених для конкурсного розпродажу;

Сума на яку випускається лотерея;

Встановлена ставка збору.

- Комунальний податок

-"- Стаття 15

Не більше 10% неоподатковуваного мінімуму доходів.

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Кількість працюючих на підприємствах (юридичних особах ) крім бюджетних установ, планово-дотаційних та сільгосппідприємств;

Встановлена ставка податку.

- Збір за видачу до-зволу на розміщен-ня об'єктів торгівлі

-"- Стаття 16

До 20 неоподатковуваних мінімумів доходів.

100

Визначається відповідними радами при встановленні

-"-

Кількість місць відведених для розміщення об’єктів торгівлі;

Встановлена ставка збору.

Фіксований с\г податок

ЗУ "Про фіксований с/г податок" від17.12.98 .№320-XIV

0,5 % грошової оцінки ріллі, сіножатів, пасовищ; 0,3 % грошової оцінки багаторічних насаджень.

30

Щомісячно до 20 числа наступного за звітним місяця у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал

( I кв.10% річної суми;

II кв. 10% -“- ;

III кв. 50% -“- ;

IV кв. 30% -“ - ).

ЗУ" Про фіксований с/г податок"

Стаття 4

Площа сільськогосподарських угідь.

Податок на промисел

Декрет КМУ "Про податок на промисел" від 17.03.93. №24-93

10% вказаної в декларації вартості товарів, але не менше розміру 1 неоподатковуваного мінімуму доходів.

100

До початку торгівлі

Декрет КМУ "Про податок на промисел"

Стаття 3

Сумарна вартість товарів, що реалізуються через даний вид податку.

Податок на прибуток

ЗУ "Про оподаткування прибутку підприємств"

30% від прибутку підприємств комунальної власності.

100

Протягом 10 календарних днів від дня подачі декларації (розрахунків). (Подача декларації до 20 числа наступного за звітним.

ЗУ "Про оподаткування прибутку підприємств"

Прибуток підприємств відповідної комунальної власності.

Плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності

ЗУ "Про оренду державного майна" від 10.04.92.(зі змінами і доповненнями);

Постанова КМУ від 04.10.95.№786 "Про мето-дику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна"

Згідно постанови КМУ від 04.10.95.№786

100

Встановлюється за згодою сторін,

Вказується в договорі оренди.

Постанова КМУ 04.10.95 .№786

"Про методику розрахунку…"

Кількість майна комунальної власності, що здається в оренду;

Встановлена орендна плата.

Платежі за використання природних ресурсів місцевого значення

"Інструкція про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту" від 01.10.99 .№231/539/118/219;

"Інструкція про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин" від 30.12.97.№207/472

Згідно інструкцій

100

Протягом 10 календ. днів від дня подачі декларації (розрахунків).

(Подача декларації до 20 числа наступного за звітним.

Інструкції…

Обсяги природних ресурсів місцевого значення , що добуваються на території;

Встановлена ставка збору.

Спеціальний фонд

Податок з власників транспортних засобів

ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування дорожнього господарства"16.07.99.№986-XIV

Згідно закону…

50

Юридичними особами щоквартально до 15 числа місяця наступного за звітним;

Фізичними особами – до проходження техогляду (не пізніше 1 липня)

ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування дорожнього господарства"16.07.99.№986-XIV

Кількість одиниць транспортних засобів, зареєстрованих на території.

Плата за забруднення навколишнього природного середовища

ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.91.№1264-ХП

Згідно Інструкції

20

Протягом 10 календ. днів від дня подачі декларації (розрахунків).

(Подача декларації до 20 числа наступного за звітним)

Інструкція про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища п.4

Кількість підприємств, що роблять шкідливі викиди;

Обсяги викидів.

Власні надходження бюджетних установ

Постанова КМУ від 17.05.02.№659 "Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямків використання"

Згідно Постанови КМУ…

100

Постанова КМУ від 17.05.02. №659…

Обсяги платних послуг, що надаються бюджетними установами.

Бюджет розвитку

Кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в т.ч. від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення

Земельний кодекс України, УПУ "Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель, несільськогосподарського призначення" від04.02.2000р. №168/2000; Закон України ” Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку” від 29.11.2001 №2866-ІІІ;

Закон України „ Про привати-зацію державного житлового фонду” від 19.06.92 №2482-ХІІ;

Закон України „Про привати-зацію державного майна” від 04.03.92 №2163-ХІІ;

Закон України „Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі” від 10.07.96 №290/96-ВР

Встановлюється в договорі купівлі-продажу.

Грошова оцінка та площі земельних ділянок, що продаються; Експертна оцінка та кількість майна, що продається.

Кошти від повернення позик, які надавались з відповідного бюджету до набрання чинності бюджетним кодексом, та відсотки сплачені за користування ними

Кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради

Оптимізація поточних видатків;

Нарощування надходжень до загального фонду понад потреби на поточні видатки.

Таблиця3. Співвідношення між кошиками доходів за прогнозними обрахунками на 2003 рік

Закріплені доходи:

Види бюджетів

Сільські разом

Міста районного підпорядкування

Районний

Зведений району

Сума

тис.грн.

Питома

вага

%

Сума

тис.грн.

Питома

вага

%

Сума

тис.грн.

Питома

вага

%

Сума

тис.грн.

Питома

вага

%

що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів

1025,5

53,8

2429,7

77,3

5872,8

99,8

9328,0

85,3

що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів

882,1

46,2

714,2

22,7

10,0

0,2

1606,3

14,7

Разом:

1907,6

100

3143,9

100

5882,8

100

10934,3

100

ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ

Головне фінансове управління забезпечує здійснення повноважень головного розпорядника бюджетних коштів, фінансове забезпечення діяльності і організацію бухгалтерського обліку та звітності в Міністерстві та установах і організаціях, що входять до сфери управління Міністерства.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією

( 254к/96-ВР ) і законами України, актами Президента України,

Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство

( 1081/99 ), наказами Міністерства, а також Положенням про Головне фінансове управління.

Пройшовши практику в Головному фінансовому

Основними завданнями управління є:

  • забезпечення реалізації державної бюджетної політики в області;

  • складання рахунків до бюджету і подання на розгляд облдержадміністрації;

  • підготовка пропозицій щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку в області;

  • розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;

  • здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями законодавства щодо використання ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених відповідною радою;

  • здійснення загальної організації та управління виконанням обласного бюджету, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Також при проходженні практики, я зіткнувся з наявними проблемними питаннями, що виникають в процесі казначейського обслуговування місцевих бюджетів.

  1. 1) Затримки з формуванням та поданням до фінуправління звітності про виконання місцевих бюджетів, що відповідно призводить до неможливості оперативного впливу на процес виконання місцевих бюджетів та не дають можливості фінансовим органам виконати вимоги наказу ДКУ № 173 щодо опрацювання звіту та подачі відповідних зауваження органам Державного казначейства.

  1. Складнощі оперативного отримання інформації від органів казначейства, яка хоч і не зазначена в нормативних документах ( 205 наказ ДКУ, типовий регламент обміну інформацією), але необхідна для роботи та інформування керівництва області. Йдеться про різного роду вибірки по операціям місцевих бюджетів, виконання яких пов’язано з формуванням відповідних запитів до казначейської бази даних та є технічно можливим.

  1. Проблема на рівні деяких районів (міст) – відсутність належної співпраці між фінорганами та органами держказначейства, що призводить до недоліків в роботі як відповідних фінансових, так і казначейських органів (як приклад - Могилів-Подільськ). Особливо гостро це питання постало у зв’язку із процедурами складання річного звіту.

Проблема по обміну даними між ІАС „Місцеві бюджети” та „Казна”- недостовірність інформації по видаткам, яка в свою чергу пов’язана з недостовірністю КВК розпорядників коштів, внесених в „Казну”.що відповідно призводить

СПИПСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ