Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Савкина билеты.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
04.09.2019
Размер:
901.63 Кб
Скачать

23. Логика и порядок разработки комплексных целевых программ. Типовые формы программ.

Программно-целевое планирование = комплексная целевая программа (КЦП)

представляет собой директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий и заданий, направленных на решение наиболее важной проблемы. Основным методом разработки программы является программно-целевой метод, который решает наиболее важные проблемы. Особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов.

Мин эконом развития РФ приказом от 7.06.2003г №170 утвердил типовой макет программы экономического и социального развития субъектов РФ. Отличительными особенностями программы как планового документа является:

  1. Программа решает наиболее важную приоритетную проблему, которая четко очерчена и локализована;

  2. Цели, задачи и мероприятия проги конкретизированы под проблему;

  3. Мероприятия и выделенные для их реализации ресурсы носят адресный характер;

  4. Прога обеспечивается ресурсами в приоритетном порядке;

  5. Проги носят межотраслевой и межрегиональный характер, не привязаны к возможностям конкретных предприятий и их объединений;

  6. Проги носят эпизодический характер и их необходимость отпадает при решении проблемы.

Этапы разработки программ:

  1. Оценка существующего состояния сферы услуг, ее развитие на перспективу с учетом сложившихся в настоящем и прошлом темпов и пропорций.

  2. Разработка модели идеального состояния сферы услуг по отраслям и сферам деятельности с точки зрения оптимального удовлетворения потребностей и конкурентоспособности, здесь используются целевые нормативы и показатели. 10-12% в г.М – обеспеченность гостиничными номерами среднего класса, следовательно, туризм в г.М и МО снижается

  3. Сопоставление экстраполяционного и идеального развития сферы услуг и определение разрыва между этими показателями. Описание проблемы под программную разработку.

  4. Определение целей, задач и наиболее важных мероприятий, решающих постоянную программную проблему. Агротуризм, экотуризм.

Дерево целей:

цели

задача1 задача2 …

мероприятия

  1. Формирование концепции развития сферы услуг и разбивка вариантов необходимых экономических и структурных преобразований с целью обеспечения максимального приближения ее развития к потребностям.

  2. Исследование различных вариантов потенциальных возможностей развития сферы услуг.

  3. Разбивка макета проги и обоснование конкретных мероприятий, заданий, сроков их осуществления, необходимых ресурсов.

КЦП – комплексная целевая программа

1

2

3

7

8

4

5

6

1.Строительство гостиницы

1.1

1.2

2010

Правительство г. М

1 – задания и мероприятия

2 – срок реализации

3 – исполнитель и заказчик

7 – объем финансирования

4 – бюджетное финансирование

5 – собственные источники предприятия

6 – прочие источники (внешние инвесторы)

8 - эффективность

  1. Сопоставление имеющихся и необходимых ресурсов для реализации проги по номенклатуре, объему, качеству и формирование условий по первоочередному обеспечению проги необходимыми ресурсами и расчет эффективности проги.

  2. Согласование программных заданий с исполнителями, уточнение и разукрупнение основных показателей, состояние графика выполнения работ.

  3. Утверждение проги как директивного документа и организация доведения заданий проги до исполнителей, определение системы отчетности.

  4. Организация реализации проги и контроль за ходом ее реализации.

В окончательном виде прога как документ включает следующие разделы:

  1. паспорт проги – все параметры развития

  2. основные проблемы, решаемые в проге

  3. цели, задачи и основные мероприятия проги

  4. система программных заданий и мероприятий

  5. объемы и источники финансирования

  6. эффективность программных мероприятий

  7. комплекс мер по совершенствованию внешней и внутренней нормативной базы

  8. механизм управления проги

  9. система отчетности и контроля.

По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько видов: 1. Социально-экономические программы - предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения. 2. Научно-технические программы - направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики. 3. Производственно-экономические программы - предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств. 4. Территориальные программы - направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах. 5. Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий природоохранного характера. 6. Организационно-хозяйственные программы - направлены на совершенствование организации управления экономикой.

Целевые комплексные программы различаются также по своей временной продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными – продолжительностью до пяти лет.