Вопрос 43. Типы интеграционных объединений

Типы интеграционных объединений. Одним из первых среди теоретиков экономической интеграции классификацию ее форм в 1962 г. предложил Б. Балаша, рассматривавший ее развитие по восходящей от простейших форм к более сложным: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, полная экономическая интеграция. «В зоне свободной торговли устранены тарифы между участвующими странами, но каждая страна сохраняет свои собственные тарифы в отношении стран - не членов. Учреждение таможенного союза помимо пресечения дискриминации в области движения товаров внутри союза включает уравнивание тарифов в торговле со странами – не членами. Более высокая форма экономической интеграции достигается в общем рынке, где устранены не только торговые ограничения, но и ограничения движения факторов». Состояние экономического союза, считает Б. Балаша, «достигается не только тогда, когда две или более страны допускают свободное движение факторов производства и товаров между ними, но также когда достигается некоторая степень гармонизации национальных экономических политик, включая устранение любой скрытой дискриминации, которая может существовать вследствие их специфики». Полная экономическая интеграция «предполагает унификацию денежной, финансовой, социальной и антициклической политики и требует учреждения наднациональной власти, решения которой обязательны для государств-членов». В современной трактовке эту форму можно назвать экономическим и валютным союзом с элементами политического союза.

Методологическими погрешностями данного определения являются: обоснование необходимости гармонизации хозяйственной политики только на этапе экономического союза, хотя потребность в этом ощущается уже в ходе реализация задач создания общего рынка; неверное определение времени формирования наднациональных органов регулирования интеграции, потребность в которых ощущается гораздо ранее, чем на пятом, завершающем этапе; отождествление причин продвижения по интеграционному пути, смены ее форм с акциями скорее политико-правового характера, чем экономического; нечеткое определение содержания четвертого этапа (экономический союз) и его разграничения с третьим.

Иного мнения относительно содержания и количества форм на пути к достижению полной интеграции, в отличие от Б. Балаши, придерживался М. Алле. В 1972 г. он утверждал, что интеграционный процесс начинается не с зоны свободной торговли, а с введения преференциальных тарифов и, соответственно, различал шесть форм региональной интеграции: систему взаимных преференциальных тарифов, зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и полную интеграцию национальных рынков. Целью экономической интеграции, по мнению М. Алле, является согласование взаимных интересов стран путем поэтапного снятия ограничений в торговле и максимального восстановления механизма рыночного регулирования как фактора прогресса цивилизации.

Такая трактовка содержания интеграции и форм ее развития искажала понимание масштабов и содержания интеграционного процесса. Получалось, что в интеграционные отношения, согласно такой теории, вовлекались все страны, предоставлявшие друг другу торговые преференции; цель интеграции сводилась лишь к согласованию интересов участвующих стран, а все потенциальное многообразие методов реализация этой цели сводилось преимущественно к административным и бюджетно-налоговым.

При всех имеющихся различиях оба рассмотренных подхода страдают общим серьезным методологическим недостатком в определении содержания экономической интеграции: объектом анализа является сфера обращения, а не сфера производства, в которой происходит объективное развитие взаимосвязей и разделение труда, ставшие материальной основой интеграции. Именно эта ошибка и обусловила уязвимость полученных исследователями выводов о дифференцированных ими формах интеграции.

Опираясь на позитивные аспекты рассмотренных научных подходов и философское толкование содержания категории «этап» как «… звена в последовательном ряду качественных изменений, которое характеризуется относительной самостоятельностью, специфическими закономерностями», целесообразно говорить о следующих этапах интеграционного процесса:

• подготовительный этап (образование таможенного союза; необходимый, но не достаточный);

• этап генезиса интеграции (формирование общего рынка);

• этап нарастания степени зрелости экономической интеграции (создание и функционирование экономического союза; усиление координации в валютно-финансовой сфере);

• этап полной экономической интеграции (завершающийся созданием экономического и валютного союза, переходом на единую валюту).

Однако, анализируя процесс развития интеграции, необходимо понимать, что вряд ли можно с хронологической точностью отделить один этап от другого, обозначить их совершенно бесспорные границы. История западноевропейской интеграции показывает, что этот процесс не всегда и не везде идет по восходящей линии, может затрагивать одни области общественной жизни и совершенно не затрагивать другие, развиваться параллельно сразу в нескольких сферах, но разными темпами и с неодинаковыми результатами. Поэтому и границы между различными этапами достаточно условны, и выделять в западноевропейском интеграционном процессе определенные ступени можно лишь с целым рядом оговорок.

№10 Основные теории международной торговли.