Вопрос 38. Основные центры притяжения рабочей силы.

Можно выделить определенные географи­ческие регионы, которые являются местами наиболее мас­сового привлечения иностранных трудящихся. Данные регионы называют центрами притяжения. В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Выделяют старые, или традици­онные, центры притяжения, сложившиеся в XVIII—XIX вв., и новые.

К традиционным центрам относят:

1. Страны Западной Европы.

2. США.

3. Австралия.

С конца 60-х — начала 70-х годов XX в. стали появлять­ся новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы. В данных центрах наблюдаются высокие темпы экономи­ческого роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а, соответственно отме­чается высокая потребность в дополнительных трудовых ре­сурсах.

1. Страны Азиатско-тихоокеанского региона.

2. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока.

3. Страны Латинской Америки.

4. Страны Африки.

5. Россия.

Вопрос 39. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты.

Негативные по­следствия международной миграции рабочей силы и высо­кий уровень нелегальной миграции вызывают необходи­мость регулирования данным процессом со стороны государства и международных организаций.

Государственная миграционная политика — это целенап­равленная деятельность государства по регулированию про­цессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее. Государственное регулирование миграции рабо­чей силы призвано защищать интересы трудящихся-миг­рантов, национальных работников, а также должно обеспе­чивать взаимную защиту интересов самих стран — экспортеров и импортеров рабочей силы.

Государственная миграционная политика подразделяет­ся на: эмиграционную и иммиграционную, кото­рые имеют различные цели и методы регулирования.

Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиг­рационный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

Косвенные методы:

1) валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по ва­лютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграф­ные тарифы на инвалютные переводы и т. д.); продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых нало­гами;

2) таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов. Например, в Бангладеш правительство разрешает миг­рантам ввозить в страну по льготным таможенным та­рифам свыше 40 наименований изделий — от сырья до предметов роскоши;

3) специальные эмиграционные программы, дополнитель­но принимаемые в ряде стран.

Прямые методы:

1) требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;

2) экспансионистская политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран. Например, используется поощрение выезда таких специалистов, ра­бота которых за рубежом потребует экспорта отечествен­ной продукции;

3) структурная политика, основными элементами которой могут выступать: а) лимитирование выдачи загранич­ных паспортов (Бирма, Вьетнам, Китай, Южная Корея); б) запрет (прямой и косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот (Корея, Филиппины и Бангладеш квотируют выезд нефтяников, связистов, техников по ремонту самолетов и пр.); в) установление сроков обязательной работы в стра­не после завершения образования за государственный счет.

Международное регулирование миграционных процессов.

Одним из важных методов регулирования иммиграции работни­ков является заключение международных соглашений, которые могут быть двух- и многосторонними. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миг­рации.

Двусторонние соглашения принимают вид межправительствен­ных или межведомственных договоров. В обоих случаях в качестве уполномоченных выступают ведомства по труду. Например, в Фин­ляндии — Министерство труда, а в Швейцарии — Федеральное ве­домство промышленности, ремесел и труда. Подписанные соглаше­ния реализуются следующим образом: запрос о кандидатах-мигран­тах направляется в уполномоченный орган своего государства, кото­рый изучает его соответствие условиям соглашения и переправляет его уполномоченному органу принимающей страны.

Многосторонние соглашения получили распространение в За­падной Европе. Между ее странами на различных уровнях проводятся переговоры о проведении единой иммиграци­онной политики, подобные проведенной в январе 1991 г. Венской конференции, где было принято совместное коммюнике с целью нейтрализации волны не­контролируемой эмиграции из стран бывшего СССР.

Кроме того, на международном уровне созданы специальные организа­ции, работа которых направлена на упорядочение процес­сов миграции.