Вопрос 36. Свободные экономические зоны: сущность, цели формирования, структура и основные виды

Свободные экономические зоны – ограниченные территории, города, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач.

В мировой практике СЭЗ могут создаваться двумя путями:

• «территориальный подход», т.е. СЭЗ рассматривается как конкретная, определенная территория, на которую распространяется соответствующий льготный порядок существования;

• «режимный» подход, т.е. зону рассматривают как конкретное комплексное предприятие, которому предоставлены определенные преимущества при соблюдении определенных условий.

При создании СЭЗ ставятся следующие цели:

1. Экономические:

- привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам, стабильной законодательной базе и упрощению различных организационных процедур;

- использование преимуществ международного разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортозамещающих производств;

- рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов;

- структурная перестройка национальной и региональной экономики;

- создание благоприятных условий для международного кредитования, получение новых источников финансирования;

- повышение эффективности производства благодаря изучению и внедрению передового опыта в сфере организации, управления и финансов;

-ускорение темпов экономического роста.

2. Социальные цели:

- ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации использования в переделах зон ограниченных национальных ресурсов;

- создание новых рабочих мест, повышение занятости население, снижение уровня безработицы;

- создание слоя высококвалифицированной рабочей силы благодаря новым возможностям подготовки и переподготовки кадров;

- воспитание культуры современного менеджмента, ориентированного на современные мировые требования к технологии управления;

- удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка.

3. Научно-технические цели:

- привлечение новых зарубежных и отечественных технологий, в том числе самых современных;

- ускорение инновационных и внедренческих процессов;

- привлечение зарубежных ученых и специалистов;

- повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

Необходимыми условиями для создания СЭЗ являются:

• политическая стабильность в стране и в тех регионах, где создаются СЭЗ;

• стабильная законодательная база, определяющая экономические, социальные, административные, управленческие, финансово-налоговые и др. права СЭЗ;

• природно-географические условия;

• развитая инфраструктура: транспорт, связь, банковские, консалтинговые, юридические, аудиторские фирмы/услуги);

• наличие (создание) эффективной структуры административного управления СЭЗ;

• способность руководителей территории овладеть новой культурой управления.