4. Образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании», образовательным называется учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Оно является юридическим лицом.

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (Ст. 48 ГК РФ).

Юридическая личность образовательных учреждений обеспечивает их участие в образовательном процессе в качестве полноправного субъекта.

Учредителями образовательных учреждений могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, отечественные и иностранные организации всех форм собственности, общественные и частные фонды, религиозные и общественные организации, а также граждане РФ и иностранные граждане. Ст.11 Закона «Об образовании» даёт возможность совместного учредительства образовательного учреждения.

Для некоторых видов и типов образовательных учреждений закон предусматривает определённого учредителя. Так, учредителем образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные программы, может быть только Правительство РФ. Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением могут учреждаться только федеральными или региональными органами исполнительной власти.

Образовательное учреждение создаётся учредителем по собственной инициативе, регистрируется в заявительном порядке. В регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивом целесообразности. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление, решение о создании учреждения или учредительный договор, устав учреждения и документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней с момента представления указанных документов регистрирующему органу (ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц).

Права юридического лица у образовательного учреждения возникают с момента его регистрации. Право на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи учреждению лицензии.

Основным документом ОУ является устав. Он необходим для регистрации учреждения как юридического лица.

Устав разрабатывается и принимается учредителем. Если в последствии возникает необходимость разработки новой редакции устав или внесения в него изменений, то они разрабатываются и утверждаются общим собранием или советом ОУ. Затем он утверждается учредителем и регистрируется в органах Министерства РФ по налогам и сборам.

Содержание устава ОУ исчерпывающим образом регламентируется в ст. 13 закона «Об образовании». В ней названы пункты, которые необходимо включать в устав любого ОУ: его наименование, место нахождения, статус; учредитель, организационно-правовая форма.

Закон требует, чтобы в уставе был подробно охарактеризован образовательный процесс:

- названы его цели, типы и виды реализуемых образовательных программ, продолжительность обучения на каждом этапе; указан язык, на котором ведется обучение.

- определены порядок приема, а также основания отчисления обучающихся, режим занятий, форма и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, система оценок.

В уставе закрепляется порядок регламентации и оформления отношений между ОУ , обучающимися и их законными представителями, а также порядок предоставления платных образовательных услуг.

В уставе ОУ должна быть отражена структура финансовой и хозяйственной деятельности.

Важным является раздел устава, посвященный порядку управления учреждением, а также права и обязанности участников образовательного процесса.

Отношения между учредителем и образовательным учреждением регулируются договором. Он заключается после регистрации учреждения в качестве юридического лица.

Закон «Об образовании» подразделяет ОУ в зависимости от их организационно-правовой формы на государственные, муниципальные и негосударственные.

К последним закон относит частные учреждения, а также учреждения религиозных и общественных объединений. В законе ОУ разграничиваются не с точки зрения их организационно-правовой формы, а с точки зрения формы собственности, на которой они основаны.

В образовательном законодательстве используется понятие государственный статус ОУ.

Государственный статус образовательного учреждения – это его тип и вид, определённые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ.

Он устанавливается при государственной аккредитации ОУ. Это дает право на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ и выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца, а ОУ – на включение в схему централизованного государственного финансирования.

Действие образовательного законодательства распространяется на все типы ОУ. В ст. 12 Закона «Об образовании» названы 8 типов образовательных учреждений, и этот перечень остается открытым. В него включены учреждения, реализующие образовательные программы, начиная с дошкольных и заканчивая учреждениями дополнительного образования для детей и взрослых.

Тип ОУ – широкое понятие. Вид ОУ определяется с учетом уровня и направленности реализуемых им образовательных программ и особенностей организации образовательного процесса.

Например, тип - общеобразовательная школа, вид – с углублённым изучением иностранных языков.

За невыполнение функций, отнесённых к его компетенции, ОУ несёт ответственность. Например, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; за ненадлежащее качество образования своих выпускников; за нарушение их прав и свобод.

Вопросы и задания:

1. Сформулируйте определение системы образования и назовите её основные элементы.

2. Охарактеризуйте понятие, признаки и структуру Государственного образовательного стандарта.

3. От каких компонентов зависит образовательная программа ОУ?

4. Что они в себя включают?

5. Что такое «образовательный уровень?». Расскажите о существующих образовательных уровнях в РФ.

6. Какие формы получения образования вы знаете?

7. Кто признается юридическим лицом? Как можно получить статус юридического лица?

8. Чем тип ОУ отличается от вида ОУ?