Тема 1.3. Система образования.

1. Понятие и элементы системы образования.

2. Государственные образовательные стандарты и образовательные программы.

3. Уровни и формы получения образования.

4. Образовательные учреждения.

1. Понятие и элементы системы образования.

Глава 2 Закона «Об образовании» полностью посвящена системе образования.

Отвлечёмся от области образования и попробуем ответить на вопрос: что такое система? Это ряд взаимодействующих элементов, которые одновременно зависят и дополняют друг друга. Они то и образуют систему. Если из строя выходит один элемент, то прекращают работать и остальные. В результате вся система выходит из строя. Давайте приведем пример. В человеке множество систем: сердечная, кровеносная, дыхательная, пищевая и т.д. Если только в одной системе, например сердечной, убрать клапан, что будет с этой системой?

Вернемся к образованию. В системе образования также важны все элементы и не замечая одного, можем погубить все. Остановимся подробнее на ст.8. В ней дается понятие системы образования:

« Система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих:

- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций».

Таким образом в системе образования есть три элемента: программы и стандарты; различные образовательные учреждения; органы управления образованием. Исключим любой. Какой будет результат?

Системообразующим фактором выступает цель создания системы образования – обеспечить право человека на образование. Рассматриваемая система представляет собой определённую целостность, упорядоченность и взаимосвязь различных частей структуры образования.

В системе образования выделяют три подсистемы: содержательную, функциональную и организационно-управленческую.

Содержательная подсистема отражает суть образования, а также конкретное содержание образования того или иного уровня, определяет характер взаимосвязей между остальными подсистемами и элементами системы образования. Элементами данной подсистемы являются государственные образовательные стандарты и образовательные программы.

Функциональная подсистема охватывает образовательные учреждения различных типов и видов, которые реализуют образовательные программы и непосредственно обеспечивают права и интересы обучающихся.

Организационно-управленческая подсистема включает органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации. Это могут быть научные и научно-исследовательские институты, полиграфические предприятия, издательские центры, оптовые базы и др.

2 Государственные образовательные стандарты и образовательные программы.

Рассмотрим более подробно каждый элемент системы образования.

Образовательные стандарты и программы взаимодействуют друг с другом по принципу первичности государственных образовательных стандартов.

Это означает, с одной стороны, что образовательные программы составляются на основе стандартов, с другой – что стандарты включают и вариативную часть. Поэтому образовательные программы, реализуемые в разных ОУ, могут отличаться друг от друга за счёт локальных компонентов.

В законодательстве не содержится чёткого определения образовательного стандарта, поэтому понятие можно сформулировать, основываясь на его признаках и характеристиках.

Государственный образовательный стандарт – это утверждаемый государственными органами нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования определённого уровня.

В структуре государственного образовательного стандарта выделяют федеральный, региональный (национальный) компонент, а также компонент образовательного учреждения.

Федеральный компонент определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объём учебной нагрузки обучающегося и требования к уровню подготовки выпускников. Этим обеспечивается единство федерального образовательного стандарта. На Камчатке, в Чечне и в Санкт-Петербурге одинаковый федеральный образовательный стандарт.

Региональный (национально-региональный) компонент позволяет более полно учесть потребности субъектов Федерации в области образования граждан, проживающих на соответствующей территории, а также национальных культур, религиозные традиции и др. Например, в Санкт-Петербурге введен учебный предмет «История и культура Санкт-Петербурга», а в Москве – «Москвоведение», в Кабардино-Балкарии география региона и местный язык.

Компонент образовательного учреждения разрабатывается и утверждается самим учреждением с учётом интересов и потребностей обучающихся и в соответствии с возможностями организации учебного процесса. Например, физико-математическая школа, химико-биологическая школа, валеологическая школа, языковая школа. Возможны и другие специализации школ.

Однако стоит помнить, что основные положения государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также порядок их разработки и утверждения устанавливается федеральным законом.

Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством РФ, кроме случаев, указанных в законе. Государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1994 года был определён порядок разработки федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Создание стандарта для ОУ оказалось процессом сложным и длительным. В то же время быстрое обновление содержания образования, появление различных видов ОУ, инновационные процессы в школе, внедрение новых педагогических технологий заставили искать механизмы управления демократическими процессами в школе на переходный период до введения стандарта, не форсирую принятия Федерального закона «О государственном образовательном стандарте общего образования». В первом чтении он был принят Государственной Думой в июне 2002 года и определил максимальный объём учебной нагрузки, основные положения учебного плана и требования к уровню подготовки выпускников, основные принципы и порядок бюджетного финансирования.