56. Особливості державного управління в галузі статистики та обліку.

 

Здійснення державного обліку й статистики, створення централізованої системи обліку й статистики в Україні - важливий важіль управління соціально-економічними й політичними процесами в державі й суспільстві.

Основи організації статистики й інформатики відповідно до Конституції України визначаються винятково законами України. Управління в сфері державного обліку й статистики здійснюється на основі ЗУ від 17 вересня 1992 р. «Про державну статистику». Цей Закон, спрямований на регулювання правовий відносин в галузі статистики й ведення первинного обліку, визначає повноваження й функції органів статистики з метою одержання достовірної статистичної інформації про соціально-економічний розвиток України, АРК і інших регіонів.

Державну політику в галузі обліку й статистики проводить Кабінет Міністрів України. Вона спрямована на створення єдиної (уніфікованої) системи обліку й статистики, визначення змісту й пріоритетів статистично-управлінської діяльності на всій території України.

Загальнодержавна статистика й облік мають міжгалузеве призначення, оскільки вони обслуговують потреби всіх державних органів, у тому числі галузевих органів управління. Проте управління статистикою загальнодержавного характеру доповнюється галузевим управлінням. Обсяги відомчої (галузевий) статистичної звітності визначаються міністерствами й відомствами самостійно за узгодженням з органами державної статистики.

Державне управління в області обліку й статистики здійснюється спеціальною системою органів, очолюваної Держкомстатом України. Відповідно до Положення про Державний комітет статистики України, затвердженому Указом Президента України від 19 січня 2004 р., він є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, якому підлеглі органи державної статистики в АРК, областях, районах і містах, а також підприємства, установи, організації, що належать до сфери його управління. Вони становлять єдину систему органів державної статистики України.

Відповідно до ст. 3 цього положення завданнями Держкомстату є:

- участь у формуванні державної політики у галузі статистики та забезпечення її реалізації;

- збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації щодо масових економічних, соціальних, демографічних, екологічних явищ і процесів, які відбуваються в Україні та її регіонах;

- забезпечення повноти, надійності та об’єктивності статистичної інформації;

- розроблення, вдосконалення і впровадження статистичної методології;

- забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел та методології складання;

- ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- розроблення, вдосконалення і впровадження новітніх інформаційних технологій у галузі статистики

Держкомстат України очолює Голова, що здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності, несе персональну відповідальність перед Президентом України й Кабінетом Міністрів України за стан справ у цій сфері, визначає ступінь відповідальності своїх заступників, керівників підрозділів Держкомстату України.

Державні органи статистики взаємодіють із іншими центральними й місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також міжнародними статистичними організаціями, однак неправомірне втручання в їхню діяльність будь-яких суб'єктів не допускається.

За порушення органами статистики і їхні посадові особи законодавства про збір і використання статистичних даних, утаювання або перекручування статистичної інформації встановлена адміністративна відповідальність. У відповідності зі ст. 186-3 КпАП вона наступає за непредставлення статистичних даних для проведення державних статистичних спостережень або подання їх недостовірними, або із запізненням; незабезпечення належного стану первинного обліку; порушення порядку ведення Єдиного державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України.

Посадові особи й громадяни, що використовують статистичні дані в засобах масової інформації, наукових працях і т.п. без посилання на їхнє джерело, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.