2.Ограничения оборотоспособности земельных участков.

Статьей 27 ЗК РФ устанавливаются определенные требования к оборотоспособности и, соответственно, обороту земельных участков. При этом, в соответствии с данной статьей, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Под оборотоспособностью земельного участка согласно ст. 129 ГК РФ, установившей общее понятие оборотоспособности гражданских прав, следует понимать возможность участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте. Соответственно ограничением оборотоспособности является законодательно установленное ограничение при отчуждении или переходе земельного участка в порядке указанного выше универсального правопреемства.

При этом земельные участки, изъятые из оборота, в соответствии с указанной статьей ГК РФ должны быть прямо указаны в законе, а земельные участки, ограниченные в обороте (ограниченно оборотоспособные) определяются в порядке, установленном законом. И в соответствии с ч. 3 указанной ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Таким образом, ограничение, изъятие из оборота, а также допущение к обороту земельных участков должны быть урегулированы земельным законодательством, а именно Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. К таким федеральным требования к обороту иной прочно связанной с землей недвижимости, и прежде всего природных объектов. В данном случае следует иметь в виду Лесной кодекс Российской Федерации, который устанавливает, что лесной фонд РФ находится в федеральной собственности; Водный кодекс Российской Федерации, которым определено, что большинство водных объектов находится в собственности государственной. Упомянутые нормы данных федеральных законов существенно ограничивают в обороте земельные участки, на которых расположены эти объекты недвижимости.

Из общего положения об оборотоспособности земельных участков исходит и ст. 260 ГК РФ, которая устанавливает, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

3.Гарантийные выплаты.

Гарантийные выплаты, по советскому трудовому праву выплаты, имеющие целью предотвратить возможные потери в заработке рабочих и служащих, не выполнявших в течение определённого времени своих трудовых обязанностей в силу уважительных причин; к таким причинам закон относит, например, необходимость выполнения государственного или общественного долга, использование предусмотренного законом отдыха, невозможность выполнять работу вследствие неправильных действий администрации предприятия или учреждения и т.д.

Действующее законодательство предусматривает возможные случаи Гарантийные выплаты, а также их размеры. Так, Гарантийные выплаты производятся за время: а) выполнения рабочими или служащими государственных или общественных обязанностей, если законодательством предусмотрена возможность их выполнения в рабочее время; 6) нахождения работника в очередном или дополнительном отпуске; в) простоя производственного, происшедшего не по вине работника; г) перерыва, предоставляемого женщинам-работницам или служащим для кормления ребёнка; д) перерыва, предоставляемого рабочим или служащим для обогревания при производстве работ на открытом воздухе в холодное время года; е) освобождения от работы рабочих и служащих, проходящих обучение без отрыва от производства в строго определённых учебных заведениях в порядке использования свободных дней для подготовки к занятиям, а также учебных отпусков; ж) освобождения от работы на 6 дней для сборов в дорогу и устройства на новом месте в случае перевода работника на работу в др. местность; з) вынужденного прогула работника, но не более чем за 3 месяца, в случае последующего восстановления его на работе; и) задержки выдачи уволенному работнику трудовой книжки, в связи с чем работник не имел возможности поступить на работу в др. учреждение или предприятие, а также в связи с неправильной формулировкой причины увольнения; к) задержки производства расчётов с уволенным работником

К Гарантийные выплаты следует отнести также выплату выходного пособия. Оплата за период временной нетрудоспособности осуществляется в порядке государственного социального страхования.

БИЛЕТ №15

1. Конституционные основы регулирования экологических отношений.

Конституция РФ принята народом России, является Основным Законом российского государства. Она так же, как федеральные законы, имеет верховенство на всей территории России. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции России. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 4 и чч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ).

Конституционные нормы - основа развития и совершенствования всего законодательства, в том числе экологического. В качестве источников экологического права непосредственное и наиболее важное значение имеют, например, следующие конституционные нормы.

Конституционно установлено свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами их собственниками при соблюдении трех условий. 1) ненанесение ущерба окружающей среде. 2) ненарушения прав и законных интересов иных - лиц. Таковыми являются также экологические права и интересы. 3) соблюдение условий и порядка пользования землей (чч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ).

В конституционных нормах закреплена экологическая функция российского государства и права.

Основной закон России - органически цельный нормативный правовой акт. Поэтому его нормы экологического характера тесно связаны и находятся в единстве с нормами о собственности, суверенитете, международном сотрудничестве.

Статья9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

2.Особенности источников аграрного права.

Источники аграрного права характеризуются определенными особенностями. Главная из них — комплексный характер, сочета¬ние в одном законе или ином нормативном правовом акте норм, регулирующих разные, но взаимосвязанные общественные отноше¬ния, выступающие предметом аграрного права. К особенностям источников аграрного права обычно относят отсутствие единого кодификационного нормативного правового акта. Дискуссии относительно необходимости принятия единого нормативного правового акта имеют глубокую историю и ведутся в настоящее время.

Одна группа ученых считает нецелесообразным объединение в одном нормативном правовом акте всех вопросов, имеющих от¬ношение к сельскому хозяйству и агропромышленному комп¬лексу: это, якобы, потребовало бы «выдергивания» отдельных норм из Гражданского и Трудового кодексов, Кодекса РФ об ад¬министративных правонарушениях, других нормативных право¬вых актов, что разрушало бы сложившуюся систему и структуру российского законодательства. Так, помимо отрицания аграрного права как самостоятельной отрасли права высказывалось мнение, что в принципе нет необходимости в федеральном законе, который являлся бы «базовым», «основополагающим» по отношению к за¬конам, регулирующим отдельные вопросы сельскохозяйственной деятельности.

Другая группа ученых поддерживает идею принятия единого сводного нормативного правового акта, регулирующего весь комп¬лекс аграрных отношений, складывающихся в сфере предпринима¬тельской деятельности сельскохозяйственных товаропроизводи¬телей. При этом одни ученые считают целесообразным принятие Аграрного кодекса РФ, другие — специального фундаментального аграрного закона.

К особенностям источников аграрного права справедливо отне¬сти и целевые государственные программы, являющиеся основой для текущего правового регулирования экономических отношений государства и субъектов агропромышленного комплекса, как, на-пример, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Для аграрного права характерна ставшая традиционной множе¬ственность нормативных правовых актов, регулирующих аграрные отношения, принятых в разное время, на разных уровнях, по раз¬ным вопросам.

Наконец, следует выделить еще одну особенность аграрного права, которая в корне отличает эту отрасль от других отраслей права, — это наличие огромного арсенала нормативных правовых актов субъектов Федерации (в том числе законов) и актов орга-нов местного самоуправления, регулирующих аграрные отношения, а также локальных актов сельскохозяйственных организаций.

Источники аграрного права могут быть классифицированы по различным основаниям: по юридической силе, по субъектам аграрных правоотношений, по методу правового регулирования, по способу правотворчества, по предмету регулирования.

Так, по юридической силе источники аграрного права под¬разделяется на законы и подзаконные акты, а на основании более дробной их классификации — на федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы, указы Президента РФ, по¬становления Правительства РФ, акты органов исполнительной власти Российской Федерации, акты субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, локальные акты.

По субъектам аграрных правоотношений источники аграрного права можно классифицировать на акты, определяющие правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсоб¬ных хозяйств, сельскохозяйственных производственных и потре-бительских кооперативов, акционерных обществ, обществ с огра¬ниченной ответственностью, сельскохозяйственных товариществ, государственных и муниципальных предприятий.

По методу правового регулирования источники аграрного права подразделяются на унифицированные и дифференцирован¬ные (к числу последних относятся статусные законы о сельско¬хозяйственных кооперативах, о крестьянских (фермерских) хо¬зяйствах и др.).

По способу правотворчества все источники аграрного права делятся на нормативные правовые акты государства и акты, санкционированные и делегированные государством, причем послед¬ние из них занимают в аграрном праве значительно большее место, нежели в других отраслях права.

Особенно важна классификация по предмету правового регули¬рования, согласно которой среди источников аграрного права феде¬рального уровня можно выделить нормативные правовые акты:

1) регулирующие земельную и аграрную реформу, в том числе акты о реорганизации колхозов, совхозов, приватизации государ¬ственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию, материально-тех¬ническому обеспечению, государственно-кооперативных пред¬приятий;

2) о государственном регулировании агропромышленного про¬изводства, определяющие экономические отношения государства с субъектами сельскохозяйственной деятельности;

3) регулирующие агропродовольственные рынки;

4) регламентирующие правовой статус отдельных субъектов аграрного права (сельскохозяйственных кооперативов, крестьян¬ских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, садо¬водческих, огороднических и дачных некоммерческих объедине-ний граждан);

5) об отдельных видах производственно-хозяйственной дея¬тельности аграрных коммерческих организаций (о семеноводстве, о племенном животноводстве, о зерне, о ветеринарии и др.);

6) о социальном развитии села;

7) о системе органов государственной власти и местного са¬моуправления и их компетенции в сфере управления сельским хо¬зяйством.

3.Компенсационные выплаты.

Компенсационными называются выплаты, компенсирующие затраты работника, связанные с выполнением трудовых обязанностей. Согласно трудовому праву имеют место следующие виды компенсационных выплат: командировочные, при переезде на работу в другую местность, за износ личных инструментов, за вред от Чернобыльской аварии и др. Минимальные их размеры устанавливаются Правительством РФ. Дополнительные же размеры могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются Правительством РФ.Компенсации при направлении работника в командировку. Командировка -это поездка работника на определенный ( до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается таковой разъездной характер работы. При командировке работнику возмещаются следующие расходы: а) оплата дороги в оба конца - как правило, по среднему тарифу; б) оплата жилья; в) суточные за период командировки. Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника на переподготовку или повышение квалификации в другой населенный пункт. В связи с инфляцией командировочные расходы за последние три года несколько раз повышались. При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (возможной продолжительностью до года) производится не выплата командировочных, а доплата до 50 % к тарифу, но не выше норм суточных. Компенсации при переезде на новое место работы в другую местность выплачиваются за счет нового работодателя и состоят из следующих сумм: 1) проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи; 2) расходы по провозу багажа: 500 кг на работника и 150 кг - на каждого члена его семьи; 3) подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы по новому месту работы и 1/4 месячной заработной платы - на каждого переезжающего с ним члена семьи; 4) суточные за время в пути; 5) сохранение заработной платы за время в пути и за 6 дней отпуска для сбора в дорогу и обустройства (ст. 116 КЗОТ). Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машин и др.) в интересах работодателя и с его согласия состоят из сумм, начисленных за амортизацию инструмента, приборов, личного транспорта и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.92 № 414 " О нормах компенсаций за использование личного автомобиля для служебных поездок" эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается ее размер. Производится она раз в месяц. С учетом заработка указанная ежемесячная компенсация не должна превышать установленный размер оплаты труда. Выплачивается она администрацией за счет фонда занятости и тем, кто прежде был занят полный рабочий день и после перевода его на неполное рабочее время проработал более двух месяцев. Работающим пенсионерам компенсация не выплачивается (кроме пенсионеров-инвалидов). Выдаваться она должна до тех пор, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

БИЛЕТ №16