Научно-технический и организационный факторы развития регионов

Особо важное значение для регионального развития имеет науч­но-технический фактор. Научно-технический прогресс способствует более равномерному и эффективному размещению предприятий, от­раслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым – хо­зяйственному, социальному и культурному подъему всех экономиче­ских районов, регионов, субъектов Федерации, городов и низовых районов.

Нынешний этап автоматизации опирается на электрониза­цию (компьютеризацию) народного хозяйства – широкое рас­пространение электронно-вычислительной техники. Создание и освоение новых поколений ЭВМ всех классов в сочетании с новейшей техникой связи позволит в условиях регу­лируемого рынка не только быстро реагировать на изменения то­варного спроса и предложения, но и маневренно оптимизировать решения по дислокации производственных объектов, изменению направлений регионального развития и транспортно-экономических связей, немедленно получить для этого любую информацию даже из любой точки планеты (система Интернет).

Со­временные информационные технологии начинают вне­дряться на всех уровнях управления экономикой – от федераль­ного до муниципального, и во всех ее областях, включая прежде всего банковскую и коммерческо-предпринимательскую деятель­ность.

Возникают технополисы (технопарки) – технико-внедренчес­кие центры и зоны как современная форма территориальной интеграции науки, образования и высокотехнологичных произ­водств. Они включают капитало- и наукоемкие исследовательские, информационные, посреднические организации.

Успешное решение регионами социально-экономических за­дач требует активного задействования организационного фактора совершенствования территориального управления. Функции территориального, как и общего, управления хозяй­ством охватывают прогнозирование (планирование), оператив­ное регулирование, координацию (согласование), учет (статисти­ку, информатизацию) и контроль. Для их успешной реализации по территории необходимы организационные формы в виде ад­министративно-территориального устройства, системы соответ­ствующих органов управления.

Административно-территориальное деление страны как организующий инструмент управления по территории играет важную роль в регулирова­нии хозяйственного развития, социально-куль­турного строительства и осуществлении других функций государства (правоохранительной, обо­ронной, безопасности). Вместе с действующими в его рамках органами государственной власти и местного само­управления оно образует территориально-организаци­онную систему, которая во многом определяет устойчивость и эффективность управления государством.

6. Территориальное распределение экономического потенциала Региональная структура производственно-технической базы

Решающее значение для экономического роста в регионах имеют производственный потенциал народного хозяйства и его размещение. Это средства производства, образующие производственные (основные и оборотные) фонды – составная часть национального богатства и всего экономического потенциала страны, включающего также трудовые, природные ресурсы, научный потенциал и финансовые ресурсы.

Основные фонды, прежде всего их активная часть (машины, оборудование) характеризуют производственный потенциал народного хозяйства. Представляя собой совокупность средств производства, которые функционируют многие годы и частями переносят свою стоимость на создаваемый продукт, производственные основные фонды составляют 2/3 всех основных фондов и около половины национального богатства.

Народное хозяйство России, несмотря на удары кризиса, располагает огромным производственным потенциалом. Особенно выросли фонды в восточных районах. При этом в их структуре по стране почти 1/3 приходится на долю промышленности и строительства, свыше 1/5 – на долю с/х, транспорта и связи. Ресурсы производственного потенциала выступают как важнейший фактор дальнейшего формирования многоукладной экономики регионов.

Размещение основных производственных фондов (ОПФ) складывается в соответствии с законами и факторами территориальной организации хозяйства. Около ¾ всех и промышленных основных фондов приходится на Европейскую часть России и свыше ¼ на восточные районы.

Отраслевая структура всех и промышленных основных фондов по экономическим районам определяется территориальной специализацией производства, а также степенью фондоемкости отраслей. Восточные районы и Европейский Север характеризуется повышенной долей промышленности (кроме Дальнего Востока) и транспорта. Самый высокий удельный вес промышленности в фондах имеет Урал, самый низкий – Северный Кавказ, с/х – соответственно Центральное Черноземье и Европейский Север. Во многих регионах, где есть соответствующие условия, растет значение ведущих отраслей НТП – машиностроения, химической промышленности, энергетики.

Региональные различия фондовооруженности и фондоотдачи характеризуют технический уровень и использование производственных мощностей в регионах и являются важными факторами, влияющими на территориальные показатели производительности труда. Относительная обеспеченность производственного потенциала основными фондами промышленности – фондовооруженность – по экономическим районам заметно различается.

При порайонном распределении территориального индекса фондовооруженности в промышленности выявляется следующая закономерность:

1) повышенную техническую оснащенность имеют осваиваемые регионы – Сибирь, ДВ с более «молодыми» фондами;

2) входившие сюда недавно индустриальные районы переходного типа – Урал и Поволжье (как и Европейский Север) оказались теперь в средней группе;

3) пониженные уровни фондовооруженности свойственны не только менее развитым Центрально-Черноземному и Северо-Кавказскому, но и высокоиндустриальным районам – Центральному, Северо-Западному и Волго-Вятскому. Это свидетельствует о большом удельном весе у них устаревшего оборудования и недостаточной доле отраслей, лучше оснащенных современной техникой.