18.2. Индекс развития человеческого потенциала. Методика расчета ирчп

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни человека, является доход на душу населения и, в частности, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения. Но если рассматривать доход как основу процесса развития человека, а не как его конечный результат или итог человеческой жизни, то необходим показатель, способный помочь представить более всеобъемлющую картину жизни человека.

В течение жизни человек решает три ключевые задачи:

• прожить долгую и здоровую жизнь;

• приобретать и расширять знания;

• иметь достойный уровень жизни.

Для отражения возможностей человека по реализации этих задач с 1990 г. в рамках ежегодных докладов о развитии человека по Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) стал применяться интегральный показатель, получивший первоначально название «индекс человеческого развития» (ИЧР), а впоследствии - «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП).

Индекс развития человеческого потенциала включает три составляющие:

• долголетие, измеряемое как продолжительность предстоящей жизни при рождении;

• достигнутый уровень образования, измеряемый как совокупный индекс грамотности взрослого населения (вес в две трети) и совокупной доли учащихся, поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения (вес в одну треть);

• уровень жизни, измеряемый на базе реального ВВП на душу населения (с учетом паритета покупательной способности национальной валюты, ППС в долларах США).

Согласно методике расчета индекса человеческого развития* установлены фиксированные максимальные и мини-

* Доклад о развитии человека за 1999 год. - Нью-Йорк, «Оксфорд юниверсити пресс», 2000. - С.159,160.

мальные значения для каждого из составляющих ИРЧП показателей:

1) продолжительность предстоящей жизни при рождении - 25 лет и 85 лет;

2. грамотность взрослого населения - 0 и 100%;

3. совокупная доля учащихся - 0 и 100%;

4) реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США) - 100 и 40 000 долл. ППС.

На основе фактического значения, а также максимального и минимального значений каждого показателя (V) рассчитывается соответствующий индекс.

Для первых трех показателей (продолжительность предстоящей жизни при рождении, грамотность взрослого населения, совокупная доля учащихся) индекс рассчитывается по формуле:

„ , Фактическое значение х, - минимальное значение х. Индекс = *- L- _#

Максимальное значение x_t - минимальное значение x_t

Например, если продолжительность предстоящей жизни при рождении в Республике Беларусь в 1998 г. составляла 68,4 года, то индекс продолжительности жизни для нашей республики будет равен:

Иначе рассчитывается индекс дохода. Здесь важное значение имеет подход, закладываемый при расчете этого индекса. Это связано, во-первых, с показателем дохода, в качестве которого принят реальный валовой продукт на душу населения, как бы подменяя показатель адекватного уровня жизни человека. И, во-вторых, что не менее важно при расчете индекса дохода, достижение достойного уровня развития человеческого потенциала не требует неограниченного дохода. Как в подтверждение этому - перманентное дисконтирование дохода при расчете ИРЧП. Однако здесь возникает вопрос: на каком уровне следует осуществлять его дисконт?

В рамках докладов о человеческом развитии ПРООН до 1999 г. существовала практика дисконта дохода выше порогового уровня среднего мирового дохода с использованием следующей формулы:

W(y)= у* для 0 < у < у*

= У + 2^(у - уУ²^ для у* <у< 2у*

где у - фактический доход &а ЗдуШу населения* (ПйтСв'долл. США);

у* - пороговая величина дохода на душу населения (ППС в долл. США) в контексте среднего мирового дохода года, для которого строится ИРЧП.

При расчетах принималось, что средний мировой уровень дохода равен пороговому доходу при условии - каждый должен иметь доход, соответствующий мировому среднему показателю.

Для расчета дисконтированного значения максимального дохода, равного 40 000 долл. США (ППС в долл. США), использовалась следующая формула:

W(y) = у ₊ 2(^> 3(У^) _{+ 4}(^) ₊ 5^) ₊ б[/^) ₊

+ 7[(40000-6у*)]^. (1)

Это объяснялось тем, что величина, равная 40 000 долл. США (ППС в долл. США), находится между значениями 6у* и 7у*. Согласно приведенной выше формуле дисконтированное значение максимального дохода в 40 000 долл. США (ППС в долл. США) равняется в 311 долл. США (ППС в долл. США).

Основной проблемой при использовании этой формулы было то, что она очень резко дисконтирует доход выше порогового уровня, что оказывает отрицательное воздействие на те страны, где уровень дохода выше порогового. В результате от 34 000 долл. США (ППС в долл. США) между пороговым и максимальным уровнем остается лишь 321 долл. США (ППС в долл. США). В силу этого во многих случаях показатель дохода теряет всякий смысл в отношении всех других аспектов развития человеческого потенциала, за исключением долголетия при здоровом образе жизни и знаний.

С 1999 г. методология формирования ИРЧП в отношении индекса дохода была изменена и уточнена. Расчеты осуществлялись на основании следующей формулы:

Эта формула имеет ряд преимуществ перед первой: • во-первых, нет резкого дисконтирования дохода, как при использовании предьщущей формулы (рис. 18.3);

• во-вторых, дисконтируется любой доход, а не только доход выше определенного уровня;

• в-третьих, как подтверждают имеющиеся данные, асимптота начинается с определенной задержкой, поэтому исключается вариант отрицательного воздействия на страны со средним уровнем дохода;

• в-четвертых, дальнейший рост дохода в странах со средним уровнем дохода воспринимается как потенциальная возможность содействия развитию человеческого потенциала.

Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как частное от деления на три суммы трех индексов: индекса продолжительности жизни, индекса достигнутого уровня образования и индекса скорректированного реального ВВП на душу населения (ППС в долл. США).

Рассмотрим расчет ИРЧП на примере двух стран (пример условный).

Исходные данные:

Страна	Ожидаемая продолжительность жизни, (лет)	Уровень грамотности взрослого населения, (%)	Совокупная доля учащихся, (%)	Реальный ВВП на душу населения, (ППС в долл. США)
1	77,2	99,0	88,1	21260
2	69,8	82,9	68,9	3130

Индекс продолжительности жизни:

77 2 - 24 Страна 1 = ' = 0,870 85-25

Страна 2 = ^69,8 ~ ²⁵ = 0,747 , 85 - 25

Индекс грамотности взрослого населения:

Страна 1 = "^,Q " ° = 0,990 100-0

R9 Q — О

Страна 2 = ' = 0,829 100-0

Индекс поступления в учебные заведения:

Страна 1 = ^88,1 ~ ⁰ = 0,881 100-0

Страна 2 = ^68,9 ' ° = 0,689 100-0

Индекс грамотности взрослого населения: Страна 1 ^И.о.щ,

Страна 2 ■ NW»V 1(0,689)] _=Q7g2

Индекс скорректированного реального ВВП на душу населения (ППС в долл. США):

log(21260)- logtioo)

Страна 1 =

W21260)-log<100) log(40000)- log&OO)

„ „ Iog6l30)- logUOO) _ _e„ Страна 2 = —~£ 4 £S—i = 0,575

* log(40000)- log(l00)

Индекс развития человеческого потенциала:

- „ 0,747 + 0,782 + 0,575 _n._M Страна 2 = — — = 0,701

Таким образом, ИРЧП для первой страны равен 0,906, для второй - 0,701.

Величина ИРЧП колеблется от 0 до 1, где 0 - min, а 1 -max. Если ИРЧП меньше или равен 0,5 - он оценивается как низкий; от 0,51 до 0,8 - средний и 0,81 до 1 - высокий.

В нашем условном примере первая страна имеет высокий уровень ИРЧП, а вторая страна - средний.

Безусловно, концепция развития человека гораздо глубже и богаче того, что может отразить любой из интегральных показателей или даже комплекс статистических показателей. Однако величина ИРЧП для каждой страны показывает, какой путь ей предстоит пройти, чтобы достичь максимально возможного значения ИРЧП, равного 1, и поставленных целей: средней продолжительности жизни в 85 лет, доступности для всех образования и достойного уровня жизни.

Разница между достигнутым и максимально возможным значением ИРЧП показывает, сколько стране еще предстоит сделать.

Накопленный десятилетний опыт использования ИРЧП говорит о признании, значимости и влиянии этого показателя на принятие решений в области человеческого развития как в мировом сообществе, так и в отдельно взятых странах. Как единица измерения развития человеческого потенциала этот показатель используется по следующим направлениям.

• Стимулирование национальных политических дебатов. Реакцией большинства стран на ИРЧП является желание выяснить, как они выглядят в сравнении с другими странами, а население большинства стран использует ИРЧП как аргумент для отчета о том, что делается правительством, политическими партиями, прессой и неправительственными организациями в направлении развития человеческого потенциала.

• Обеспечение приоритетности человеческого развития для всех стран, в том числе и,самых бедных. ИРЧП позволил выявить регионы мира, которым необходимо уделить особое внимание, сформировать конкретные стратегии человеческого развития.

• Выявление неравенства в пределах отдельных стран, регионов, отдельных социальных групп.

• Открытие новых направлений для анализа и в международных сравнениях: между странами, эффективно преобразовавшими экономический рост в человеческое развитие, и теми, которые добились в этом меньших успехов.

• Содействие диалогу в политике предоставления помощи, ее распределении.

ИРЧП позволил давать рейтинговую оценку странам по уровню их развития в области человеческого потенциала, что нашло отражение в рейтинговом перечне стран. В 1997 г. из 174 стран, включенных в рейтинговый перечень по ИРЧП, 45 были отнесены к странам с высоким уровнем развития человеческого потенциала, 94 - со средним и 35 стран - с низким уровнем развития человеческого потенциала.

В первую пятерку, возглавляющую рейтинговый перечень по ИРЧП, вошли Канада (0,932), Норвегия (0,927), США (0,927), Япония (0,924) и Бельгия (0,923). Беларусь заняла 60-е место, ее ИРЧП в 1997 г. равнялся 0,763.

Р асчеты ИРЧП для Республики Беларусь с 1993 г. обозначили определенную тенденцию в его динамике и динамике составляющих ИРЧП показателей (табл. 18.2).

В 1992 г. индекс человеческого развития Республики Беларусь составлял 0,847, республика занимала 40-е место среди 174 стран мира, и относилась к группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. С 1993 по 1996 гг. рейтинг республики по ИРЧП существенно снизился, республика перешла в группу стран со средним уровнем развития. В 1995 г. она занимала 68-е место. Это было связано с охватившим республику экономическим кризисом, проявившимся в первую очередь в резком снижении ВВП в расчете на душу населения, росте смертности и сокращении и без того невысокого уровня ожидаемой продолжительности жизни.

В 1997 г. ИРЧП Беларуси заметно возрос. Увеличение произошло главным образом за счет роста индекса ВВП на душу населения (с учетом ППС), а также индекса уровня образования, что позволило республике повысить свой рейтинг и занять 60-е место. Заметим, что уровень развития человеческого потенциала в Республике Беларусь выше, чем в других государствах, в том числе и государствах СНГ, а также Литве, Латвии (табл. 18.3).

В 1994-1996 гг. Республика Беларусь по рейтингу ИРЧП опережала все представленные в табл. 18.2 страны, а в 1997 г. уступала только Эстонии, которая передвинулась на 54 место. Но на протяжении всего рассматриваемого периода в республике сохраняются тенденции снижения индекса ожидаемой продолжительности жизни, хотя темпы этого снижения несколько замедлились.