- •Раздел1
- •Глава 1. Предмет и научные основы государственного регулирования экономики
- •1.1. Предмет и задачи государственного регулирования экономики
- •1.2. Концепции регулирования рыночной экономики
- •1.3. Типы экономических систем и модели рыночной экономики
- •1.4. Объективная необходимость, понятие, характеристика и основополагающие принципы формирования системы государственного регулирования рыночной экономики и экономики переходного к рынку периода
- •Глава 2. Система государственного регулирования экономики
- •2.1. Субъекты и объекты регулирования
- •2.3. Функции государства в системе регулирования экономики
- •2.4. Государственный сектор экономики
- •2.5. Формы и методы государственного регулирования экономики
- •Глава 3. Организация государственного регулирования экономики
- •3.1. Организационная структура государственного управления
- •3.2. Условия и принципы организации государственного управления в Республике Беларусь
- •3.3. Органы государственного управления Республики Беларусь
- •3.4. Республиканские экономические органы управления
- •3.5. Отраслевые органы управления производственной сферой и инфраструктурой
- •3.6. Государственные органы регулирования социальной сферы
- •Раздел 2
- •Глава 4. Планирование, программирование и прогнозирование как формы государственного регулирования экономики
- •4.1. Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования
- •4.2. Программирование как форма государственного регулирования экономики
- •4.3. Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики
- •Глава 5. Методологические основы планирования и прогнозирования
- •5.1. Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования
- •5.3. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования
- •5.4. Система показателей, используемых в планировании и прогнозировании
- •5.5. Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планирования
- •Глава 6. Методы планирования и прогнозирования
- •6.1. Методы прогнозирования и планирования, их классификация. Интуитивные методы
- •6.2. Формализованные методы прогнозирования и планирования
- •6.3. Балансовый, нормативный и программно-целевой методы
- •Глава 7. Финансы и кредит, налоги и цены в системе государственного регулирования экономики
- •7.1. Сущность и значение финансовой системы в регулировании экономики, направления ее развития
- •7.2. Финансовые ресурсы государства
- •7.3. Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь
- •7.5. Кредитно-денежное регулирование
- •7.6. Валютное регулирование
- •Глава 8. Антимонопольное регулирование
- •8.1. Понятие, содержание и характеристика антимонопольного регулирования
- •8.2. Становление и развитие антимонопольного регулирования в странах с рыночной экономикой
- •8.5. Законодательная и нормативно-правовая база антимонопольного регулирования в Республике Беларусь
- •8.6. Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего положения на рынке
- •8.7. Государственное регулирование деятельности
- •Раздел I - Перечень хозяйствующих субъектов, относящихся к естественной монополии.
- •Раздел II - Перечень хозяйствующих субъектов, за деятельностью которых устанавливается наблюдение со стороны министерства и его территориальных органов.
- •Раздел III - Перечень хозяйствующих субъектов, в отношении которых применяется государственное регулирование.
- •8.8. Конкуренция, ее виды. Недобросовестная конкуренция
- •Раздел 3
- •Глава 9. Государственное регулирование масштабов, темпов и структуры общественного производства
- •9.1. Показатели масштабов и темпов роста общественного производства
- •9.3. Государственное регулирование экономического развития и экономического роста
- •Глава 10. Государственное регулирование научной и инновационной деятельности
- •10.2. Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь
- •10.3. Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты
- •10.4. Организация и содержание государственного регулирования научной и инновационной деятельности
- •10.5. Опыт государственного регулирования нтп за рубежом (на примере сша и Японии)
- •Глава 11. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •11.4. Экономическая эффективность инвестиций и инвестиционных проектов
- •Глава 12. Государственное регулирование развития предпринимательства и малого бизнеса
- •12.1. Понятие, сущность и роль предпринимательства, малого бизнеса в развитии экономики
- •12.2. Малое предпринимательство в Республике Беларусь: состояние, проблемы, направления развития
- •12.4. Содержание государственного регулирования предпринимательства
- •Раздел 4
- •Глава 13. Государственное регулирование промышленного производства
- •Глава 14. Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- •14.2. Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы, тенденции развития
- •14.4. Государственное регулирование апк
- •Глава 15. Государственное регулирование строительного комплекса
- •15.3. Строительная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации
- •Раздел 5
- •Глава 16. Система государственного регулирования социальной сферы
- •16.1. Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования
- •16.3. Социальная политика Республики Беларусь и содержание государственного регулирования социального комплекса в условиях переходного к рынку периода
- •Глава 17. Государственное регулирование трудового потенциала, рынка труда, занятости населения
- •17.4. Государственное регулирование занятости
- •17.5. Опыт государственного регулирования занятости за рубежом
- •Глава 18. Государственное регулирование уровня жизни и доходов населения
- •18.2. Индекс развития человеческого потенциала. Методика расчета ирчп
- •18.3. Государственное регулирование доходов населения
- •Глава 19. Государственная поддержка и защита социально незащищенных слоев населения
- •19.3. Социальная поддержка молодежи
- •Глава 20. Государственное регулирование социальной инфраструктуры
- •20.2. Государственное регулирование развития системы здравоохранения
- •20.3. Государственное регулирование развития образования
- •20.4. Государственное регулирование развития
- •Раздел 2. Методологические и организационные
- •Глава 4. Планирование, программирование и про- гнозирование как формы государственного регулирования экономики 103
- •Глава 5. Методологические основы планирования
- •Глава 6. Методы планирования и прогнозирования .. 150
- •Глава 7. Финансы и кредит, налоги и цены в системе
- •Глава 8. Антимонопольное регулирование 253
- •Раздел 3. Государственное регулирование
- •Глава 9. Государственное регулирование масштабов, темпов и структуры общественного производства 303
- •Глава 10. Государственное регулирование научной
- •Глава 17. Государственное регулирование трудового
- •Глава 18. Государственное регулирование уровня
- •Глава 19. Государственная поддержка и защита социально незащищенных слоев населения 699
- •Глава 20. Государственное регулирование
8.6. Товарные рынки, их характеристика. Определение доминирующего положения на рынке
Для реализации антимонопольного регулирования принципиально важна характеристика товарных рынков - их границ и объемов. Для установления параметров товарного рынка используются количественные и качественные показатели:
состав покупателей и продавцов;
товарные границы рынка;
географические границы рынка;
емкость товарного рынка;
доля хозяйствующего субъекта на рынке;
рыночная сила хозяйствующего субъекта.
Для установления параметров товарных рынков используются различные информационные источники: государственная статистика, данные хозяйствующих субъектов, выборочных опросов покупателей, ведомственных и независимых информационных центров, товароведческой экспертизы.
При определении состава покупателей и продавцов учитываются все группы покупателей, приобретающих конкретный товар, и все продавцы, функционирующие на товарном рынке, причем выявляются не только фактически действующие, но и потенциальные продавцы и покупатели.
Определение границ товарного рынка включает в себя: определение изучаемого товара по показателям, характеризующим его потребительские свойства, уровень новизны, условия реализации, удовлетворение спроса; определение товаров-заменителей по критериям взаимозаменяемости и формирование товарной группы, т.е. группы товаров, рынки которых расцениваются как один товар. Географические границы товарного рынка — это сфера обращения товара и его заменителей, определяемая экономическими, технологическими, административными барьерами, ограничивающими возможности потребителей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории. Выделяют республиканский и местный товарные рынки.
Основными признаками единого географического рынка являются: во-первых, возможность перемещения спроса по территории, которая определяется доступностью транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу и незначительностью транспортных расходов; во-вторых, возможность перемещения товара между территориями единого географического рынка при незначительных дополнительных издержках на транспортировку при сохранении качества и потребительских свойств товара, отсутствии на данной территории административных ограничений на ввоз и вывоз товара, сопоставимости цен на соответствующие товары внутри рынка.
Объем товарного рынка определяется общим объемом реализации товара в пределах границ географического рынка. Объем реализации определяется в стоимостных и натуральных показателях как сумма реализации товара на данном рынке всеми продавцами:
где К, - общий объем реализации товара; Oj; - объем реализации i товара конкретного продавца на у-ой территории.
Если данные об объемах реализации отсутствуют, объем рынка определяется путем расчета по формуле:
- Ду + В» if ~ &еые d
где У - объем рынка; - объем производства i -товара на ;'-ой территории рынка местными товаропроизводителями; Вв -объем ввоза /-товара на /-ой территории рынка; Ваыа - объем вывоза i-товара за пределы /-ой территории.
хЮО
.
При оценке рыночной силы хозяйствующего субъекта необходимо учитывать следующие факторы:
• доступ к сырью и рынкам сбыта готовой продукции;
условия доступа доминирующего хозяйствующего субъекта и его конкурентов к технологии производства данного продукта;
формы использования прав на промышленную собственность (патентов, лицензий, торговых знаков и т.д.);
возможность монопольного ценообразования и установление необоснованно высоких цен;
наличие соглашений между конкурентами по поставкам необходимых товаров, услуг, прав на использование патентов, ноу-хау и т.д.;
позиция за пределами данного географического рынка, в том числе на мировом рынке.
Активизация государственного регулирования рынка, усиление контроля за процессами концентрации экономической власти обусловили необходимость использовать количественную оценку уровня монополизации, с помощью которой можно определить степень присутствия монополиста на рынке и возможности его монопольной власти, другими словами - доминирующее положение на рынке.
Доминирующее положение — это исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, которое дает ему возможность самостоятельно, или действуя совместно с другими хозяйствующими субъектами, диктовать условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию. Доминирующее положение само по себе не является предосудительным, речь идет о злоупотреблении доминирующим положением. Вместе с тем оно обеспечивает хозяйствующему субъекту возможность препятствовать эффективной конкуренции. Используя силу своей власти на соответствующем рынке, он может вести себя совершенно независимо от конкурентов, а также покупателей и потребителей: завышать цены, устранять конкурента, препятствовать вхождению на рынок новых конкурентов, ограничивать поставки и т.д.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов), доля которого на товарном рынке превышает предельную величину, устанавливаемую соответствующими органами государственного управления. Факт доминирования устанавливается применительно к конкретному товарному рынку, на котором и анализируется положение хозяйствующего субъекта. При этом изучаются границы товарного рынка и способность хозяйствующего субъекта (или группы хозяйствующих субъектов) злоупотреблять доминирующим положением.
В разных странах устанавливаются свои пороговые значения, по которым определяется доминирующее положение. В Германии это 1/3 рынка для одного предприятия, более 50% -для двух, 2/3 - для трех предприятий; в Японии - более 50% для одного предприятия, более 75% - для двух предприятий; в Англии и Франции для одного предприятия - 25%.
В мировой практике известны различные способы измерения монопольной власти: коэффициент А. Лернера, индекс Харфиндела - Хиршмана и другие. Коэффициент А. Лернера (L) рассчитывается по формуле:
L=^-MC), Р
где - монопольная цена; - предельные издержки.
Его величина колеблется от 0 до 1. Чем ближе коэффициент к 1, тем больше монопольная власть хозяйствующего субъекта. Если L = 0, то имеет место свободная конкуренция.
Индекс Харфиндела - Хиршмана ( ИХХ) представляет собой сумму квадратов удельных весов предприятий и определяется по формуле
ихх = £х.2
где X - доля t-той фирмы на рынке (в %); t - общее число фирм.
В Республике Беларусь доминирующее положение на рынке определяется в соответствии с рекомендациями по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь. При его установлении основываются на следующих характеристиках хозяйствующего субъекта:
отсутствие конкурента на рынке соответствующего товара;
способность хозяйствующего субъекта, не являющегося единственным производителем (продавцом) или потребителем (покупателем) данного товара, навязывать неприемлемые для покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара, при заключении договора о поставках;
способность ограничивать конкуренцию других хозяйствующих субъектов на рынке материально-технических ресурсов (сырье, материалы, оборудование, энергоресурсы и др.);
способность сокращать или ограничивать поставку товаров на рынок сбыта с целью получения односторонних выгод при продаже товаров, заключении договоров и соглашений о поставках.
Наличие одного или нескольких из перечисленных признаков является условием для признания доминирующего положения на рынке. Достаточным же условием для признания доминирующего положения является установление факта, что доля хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) на данном товарном рынке определенного товара превышает установленную предельную величину.
При определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке используют показатели:
• объем произведенной продукции в натуральном и стоимостном выражении;
объем реализованной продукции - всего и в том числе на данном товарном рынке (республиканском, местном);
объем ввоза (включая импорт) данного товара на соответствующий рынок (республиканский, местный);
объем вывоза (включая экспорт) данного товара за пределы соответствующего рынка (республиканского, местного);
• рентабельность продукции;
• количество хозяйствующих субъектов, поставляющих произведенную продукцию на данный товарный рынок.
Могут быть использованы и другие показатели, отражающие специфику товара, особенности его производства и реализации. При этом необходимо учитывать и возможность объединенного доминирования группы хозяйствующих субъектов. Это имеет место тогда, когда на рынке хозяйствующие субъекты в отдельности не имеют возможности злоупотреблять своим положением, но при объединении в группы и заключении между собой соглашения они ее получают.
Таким образом, при определении доминирующего положения на товарном рынке следует учитывать, во-первых, наличие олигополистической структуры рынка и, во-вторых, возможность соглашений между хозяйствующими субъектами, ограничивающих конкуренцию. В условиях олигополистической структуры рынка устанавливается предельная доля на рынке для группы хозяйствующих субъектов и учитываются все признаки, характеризующие доминирующее положение отдельного хозяйствующего субъекта (при этом анализируются соглашения и появившаяся в результате их возможность доминирования).
Количественная оценка доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) дается на основе комплексного показателя, рассчитываемого по формуле:
(=1 у=1
где N - количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке (i = 1, N); К - количество видов взаимозаменяемых товаров (/ = 1, К); - доля г-го хозяйствующего субъекта по реализации /-го товара на товарном рынке; П1} - объем /-ой продукции, реализованный i-ым предприятием на товарном рынке.
Как правило, объем продукции исчисляется в натуральном выражении. Э(1 - объем / ой продукции i-то предприятия, реализованный за пределами соответствующего товарного рынка; Hti - объем у-ой продукции, ввезенной и реализованной на данном товарном рынке. Рассчитанный показатель сравнивается с минимальными предельными величинами, приведенными в соответствующих таблицах (табл. 8.1, 8.2). При превышении расчетного показателя предельной минимальной величины устанавливается факт доминирования. Шкалы минимальных предельных величин разработаны:
а) для хозяйствующих субъектов - производителей про- дукции (услуг), кроме продукции производственно-техничес- кого назначения;
б) для хозяйствующих субъектов - производителей про- дукции производственно-технического назначения.
Т аблица 8.1
Количество хозяйствующих субъектов, поставляющих производственную продукцию на товарный рынок |
Значение минимальной предельной величины, % |
ОДИН |
30 |
два |
54 |
три |
78 |
четыре |
95 |