3.6. Государственные органы регулирования социальной сферы
В развитии и регулировании социальной сферы участвуют практически все органы государственного управления на всех уровнях управленческой иерархии: законодательные, исполнительные и контролирующие, экономические, отраслевые и функциональные, республиканские и местные органы управления и самоуправления. Активное участие принимают и общественные формирования: профессиональные союзы, общество потребителей, ассоциации предпринимателей и др. Они создают структуры и фонды, заключают соглашения с органами государственного управления в рамках социального партнерства.
Вместе с тем в системе органов государственного управления Республики Беларусь созданы органы регулирования социальной сферы. Они сформированы на принципе комплексности, позволяющем охватить все объекты социальной сферы и обеспечить решение поставленных целей социального развития республики. Основными объектами и направлениями государственного регулирования социальной сферы являются:
• население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда;
• доходы, уровень и качество жизни населения;
• социальная защита населения, борьба с бедностью, социальное страхование и др.;
• развитие отраслей социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и др.).
К государственным органам регулирования социальной сферы относятся:
Министерство труда и социальной защиты населения,
Министерство образования,
Министерство здравоохранения,
Министерство культуры,
Министерство спорта и туризма,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство архитектуры и строительства.
Главные цели органов государственного регулирования социальной сферы - стабилизация уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.
Одним из главных органов государственного регулирования социальной сферы является Министерство труда и социальной зашиты населения. В его функции входят:
• выработка политики и координация действий в области:
труда;
народонаселения;
занятости и миграции;
уровня и качества жизни населения;
предоставления социальных гарантий;
выработка и координация государственной политики в области социальной защиты престарелых и инвалидов, семей с детьми, военнослужащих запаса и воинов-интернационалистов;
социальное страхование;
пенсионное обеспечение;
предоставление социальных гарантий и компенсаций.
В составе Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица выделен Фонд социальной защиты населения.
Министерства здравоохранения, образования, культуры
выступают в качестве координирующего звена в структуре органов государственного управления по проведению государственной политики в данных сферах независимо от ведомственной подчиненности объектов их деятельности. Министерство спорта и туризма обеспечивает:
проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;
разработку и реализацию государственных программ по развитию физической культуры, спорта и туризма, направленных на укрепление здоровья, организацию активного отдыха населения;
укрепление материально-технической базы для развития физической культуры, спорта и туризма;
подготовку спортсменов и планов спортивно-массовых мероприятий;
координацию деятельности государственных, общественных и негосударственных организаций по внедрению физической культуры в повседневную жизнь населения страны.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства определяет жилищную политику государства и осуществляет проведение в республике жилищной реформы.
Министерство архитектуры и строительства отвечает за проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов (применительно к жилищному строительству), а также разрабатывает и реализует программу «Жилье».
Особую роль в регулировании развития социальной сферы играют местные органы управления и самоуправления. Именно они реализуют государственную социальную политику, решают многочисленные социальные вопросы на местах.
Контрольные вопросы и задания
1.Раскройте понятие и дайте характеристику организационной структуры государственного управления.
Назовите основополагающие признаки организационной структуры государственного управления и предъявляемые к ней требования.
Охарактеризуйте государственный орган как единичную структуру власти.
По каким критериям можно сгруппировать органы государственного управления?
Какие принципы и требования положены в основу формирования современной структуры органов государственного управления в Республике Беларусь?
Чем определяются содержание и масштабы деятельности органов государственного управления в условиях формирования рыночных отношений?
Каковы роль и участие Президента Республики Беларусь в регулировании социально-экономических процессов?
Выделите и охарактеризуйте три ветви государственной власти в Республике Беларусь.
Рассмотрите состав Парламента Республики Беларусь и его участие в регулировании социально-экономического развития страны.
Как представлена исполнительная власть в республике? Какие полномочия имеет Совет Министров Республики Беларусь?
Охарактеризуйте структуру республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь.
Покажите состав, задачи и основные направления деятельности республиканских экономических органов управления.
Покажите структуру, основные задачи и направления деятельности Министерства экономики Республики Беларусь и созданных при нем департаментов.
Каковы задачи и направления деятельности отраслевых республиканских органов управления?
Какие республиканские органы государственного управления осуществляют регулирование социальной сферы? Каковы их задачи и функции?
