10.2. Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь

Для анализа и оценки научно-технического потенциала используется система показателей, позволяющая отразить его структуру, имеющиеся ресурсы, полученные результаты.

В системе количественньгх показателей выделяют следующие группы.

1. Обобщающие показатели:

• затраты на науку и научное обслуживание (в % от общего объема расходов республиканского бюджета);

• наукоемкость валового внутреннего продукта (в %).

2. Численность и структура научных организаций и за- нятых в научно-технической сфере:

• по секторам и отраслям науки;

• по отраслям народного хозяйства.

3. Затраты на науку и научное обслуживание и струк- тура затрат:

• по секторам и отраслям науки;

• по отраслям народного хозяйства.

4. Материально-техническая база науки:

• обеспеченность приборами и установками;

• информационная инфраструктура;

• технический уровень и сроки службы оборудования.

5. Результаты научной и инновационной деятельности:

• число зарегистрированных открытий по отраслям науки;

• число изобретений;

• число патентов, авторских свидетельств;

• число созданных образцов новой техники по видам.

К показателям, позволяющим дать качественную характеристику научно-технического потенциала и отразить эффективность его использования, относятся:

• квалификационный состав работающих в сфере науки и научного обслуживания, членство в международных научных организациях;

• число лауреатов нобелевских и других международных премий за определенный период;

• доля научно-технических разработок, соответствующих мировому уровню или превосходящих его;

• доля образцов новой техники, соответствующих мировому уровню;

• экспорт лицензий, патентов, наукоемких услуг;

• число освоенных образцов новой техники;

• доля наукоемкой продукции (в производстве, экспорте);

• экономия ресурсов от использования новой техники;

• численность безработных ученых;

• численность ученых, выехавших за рубеж.

Меры, направленные на поддержку и развитие научно-технического потенциала, характеризуются:

• наличием государственных фондов поддержки научно-технического потенциала;

• наличием негосударственных фондов поддержки, в том числе зарубежных;

• коммерциализацией прикладной науки:

• созданием негосударственных предприятий и кооперативов в науке и научном обслуживании;

• совместными исследованиями с зарубежными фирмами;

• конверсией оборонной науки.

В статистике национальных счетов выделяются показатели, характеризующие текущие затраты на науку и научное обслуживание (стоимость услуг сферы науки), а также капитальные вложения, расчеты по нематериальным активам (обмен патентами, лицензиями, ноу-хау между предприятиями, организациями и внешним миром).

Для характеристики отдельных сторон научно-технического потенциала прибегают к выборочным обследованиям по разработанной системе показателей. Такой опыт имеется в зарубежных странах, например, в США.

Использование отдельных групп показателей позволяет дать общую оценку научно-технического потенциала Республики Беларусь, который с 1991 г. за период экономической нестабильности существенно уменьшился и претерпел серьезные трансформационные изменения. Это связано с тем, что структура научно-технической сферы республики формировалась в рамках бывшего СССР и значительная часть научно-технического потенциала была направлена на потребности отраслей всего Советского Союза, в том числе и его военно-промышленного комплекса. В то же время для многих отраслей Беларуси практически не была создана собственная научная база, а их научно-техническое обеспечение осуществлялось научными центрами других регионов СССР.

Разрушительные последствия на состояние научно-технического потенциала оказал охвативший республику экономический кризис, в полной мере затронув и сферу науки и научного обслуживания, резко обострив проблемы ее развития. В этих условиях результаты интеллектуальной деятельности стали невостребованными. Научные организации республики, потеряв основную долю заказов производства, вынуждены были свертывать свою деятельность. Это, в первую очередь, коснулось промышленности и ее наукоемких отраслей, на долю которых приходилось свыше 40% научно-технической продукции и более трети численности работающих в сфере науки и научного обслуживания.

Показатели, характеризующие уровень развития научно-технического потенциала, ухудшились по всем направлениям: уменьшилось число научных работников, резко сократились расходы на науку, общий научно-технический продукт. За период с 1990 по 1999 г. количество занятых в науке и научном обслуживании уменьшилось в 2,4 раза (со 102,6 тыс. чел. в 1990 г. до 43,7 тыс. чел. в 1999 г.), вдвое (до 1%) сократилась доля работников этой отрасли в общей численности занятых в народном хозяйстве).

На 10 тыс. человек в республике приходится менее 19 научных работников (в США - 52,4, ФРГ - 28,7, Израиле - 38,0,

Франции - 26,3). Происходит отток кадров в коммерческие структуры, отъезд за рубеж. Отток кадров сопровождается ухудшением профессионально-квалификационного и возрастного состава. Одна из причин - процесс обнищания научных кадров: заработная плата работников науки значительно ниже, чем в промышленности.

Наукоемкость валового внутреннего продукта (отношение затрат на научные исследования и разработки к ВВП) за эти годы уменьшилась более чем в 2 раза (в 1990 г. она составляла 2,27%, в 1998 г. - 0,82%, в 2000 г. - 1%). В развитых странах наукоемкость валового внутреннего продукта составляет 2-3,5% (в США - 2,45%, Израиле - 3,5%, ФРГ - 2,27%).

Основная часть научно-технического потенциала республики сегодня сосредоточена в производственных отраслях экономики - промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи. В этих отраслях выполняется 62,6% объема всех НИОКР и работает 57,8% специалистов, занятых научно-технической деятельностью. Именно эта часть потенциала обеспечивает поддержание уровня и прогресс производственной сферы. Уменьшение ее доли вызывает озабоченность: в 1990 г. по объему работ она составляла 75,7%, по численности специалистов - 67,8%.

В настоящее время специалисты, занятые научно-технической деятельностью, распределяются следующим образом: промышленность - 42%, сельское хозяйство - 11%, строительство - 4%, транспорт и связь - 5%, образование - 8%, НАН Беларуси - 21%, другие отрасли - 8%. Более половины белорусских исследователей работает в сфере технических наук (10,3 тыс. чел.), четверть (5,0 тыс. чел.) - в сфере естественных наук, в сфере медицинских наук занято 1,1 тыс. чел., сельскохозяйственных - 1,3 тыс. чел., общественных - 1,4 тыс. чел., а в гуманитарных - 0,4 тыс. исследователей.

Научные исследования и разработки в республике выполняются в 272 организациях (в 1991 г. их насчитывалось 312). Основными типами научных организаций являются научно-исследовательские институты (138 единиц, или 50,7%), высшие учебные заведения (34, или 12,5%), конструкторские организации (45, или 16,5%), проектные, проектно-изыскательские учреждения (21 или 5,7%). Научные исследования также проводятся в научно-исследовательских и проектно-конструктор-ских подразделениях промышленных предприятий.

В структуре научно-технического потенциала с 1990 г. значительно увеличилась доля академической и вузовской науки (с 20,6% до 27,6% - по объему работ и с 21,4% до 30,3% -по численности). Сохранение и развитие академического и вузовского исследовательского потенциала, безусловно, имеет принципиально важное значение для обеспечения научно-технического прогресса. Это связано с использованием результатов исследований, с ростом образовательного потенциала, повышением качества образования, в первую очередь высшего. Но материально-техническая база науки морально и физически стареет и остро нуждается в обновлении и развитии. Средства, которые республика сегодня способна выделить на обеспечение научной деятельности, расходуются в основном на оплату коммунальных услуг и выплату заработной платы.

Основная доля приобретаемого оборудования сегодня приходится на персональные компьютеры. Обновляемость оборудования в целом составляет 3-4% при требуемых 15-20% в год. Это ограничивает возможности проведения исследований на современном уровне, а значит, и возможность получения заказов на создание конкурентоспособной научно-технической продукции. В республике преобладает преимущественное развитие теоретических исследований, моделирование, создание программных продуктов, что не требует дорогостоящей экспериментальной базы. Это, конечно, важно, но дает менее значимые результаты.

Нерациональной является и территориальная структура выполняемых научно-технических работ. Наибольшая их доля в общем объеме приходится на г.Минск (78,1%), где сосредоточено 71,9% специалистов, занятых выполнением НИОКР.

Такие процессы ведут к негативным качественным изменениям научно-технического потенциала республики, а его свертывание является потерей наиболее эффективного национального ресурса развития социально-экономической системы государства.

Распад СССР повлек за собой и распад централизованной инфраструктуры обеспечения научно-технической информацией, а также сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности. Старые формы информационного обеспечения потеряли былую эффективность, а принципиально новые оказались доступны лишь небольшому числу специалистов. Экономические трудности не позволили проводить активную работу по формированию информационных банков и включению в глобальные компьютерные сети, патентованию за рубежом научно-технической продукции. Сократились, а в ряде случаев и были упразднены службы научно-технической информации и патентные службы предприятий и организаций.

Слиберализацией международных связей усугубилась ситуация с использованием результатов научных исследований и разработок внутри страны. Низкий спрос на них со стороны реального сектора экономики республики и резко возросший спрос на научно-техническую продукцию со стороны зарубежных организаций стали причиной увеличения продажи технологий за пределы государства. Сам по себе экспорт технологий - процесс положительный. Однако в условиях, когда не обеспечен должный уровень защиты объектов интеллектуальной собственности (что имеет место в большинстве государственных научных организаций), бесконтрольная продажа технологий за рубеж может нанести ущерб технологической безопасности государства.

Но несмотря на качественные изменения научно-технического потенциала республики и сегодня его уровень остается высоким. На начало 2001 г. численность работников научных организаций, выполняющих научные исследования и разработки, составили 32,9 тысяч, а число ученых, работающих в сфере образования - 20 тыс. человек. В 2000 году разработаны и доведены до стадии практического применения 504 новых вида машин, оборудования и приборов, 327 новых видов материалов и веществ, 424 новых технологических процесса, 26 видов лекарственных препаратов и т.д. Большинство этих разработок конкурентоспособны. По их результатам получено 125 патентов на изобретения и подано 175 заявок на патентование. В ближайшей перспективе в развитии научно-технического потенциала взят курс на его дальнейшее укрепление с одновременным усилением процессов передачи новых знаний от науки к производству, ориентацию на заключительные стадии инновационного процесса и развитие инновационной инфраструктуры. Это находит отражение в научно-технической политике Республики Беларусь и механизме ее реализации.