38. Организация и осуществление посреднической деятельности в политическом конфликте.

Предупреждение – форма вмешательства в назревающее столкновение, причём вмешательства осуществляемого, как правило, третьей стороной (с участием или без участия самих субъектов надвигающегося конфликта) с целью нейтрализации его источников и движущих сил. Речь здесь идёт, прежде всего, о процессе нейтрализации преимущественно источников, подпитывающих противоречие, а также движущих сил, связанных с деструктивной деятельностью. Пример – ранняя диагностика, налаживание и укрепление сотрудничества, социальное партнёрство, институционализация конфликта.

Урегулирование – форма вмешательства в конфликт субъектов конфликта уже на стадии прямого столкновения. Урегулирование осуществляют сами его участники, третья сторона или все вместе в целях прекращения открытой схватки либо частичного снятия её остроты, но непременно при сохранении внутренних источников, причин и движущих сил самого конфликта. Таким образом, урегулирование означает лишь снижение остроты конфликта, зачастую причины остаются внутри, вне досягаемости. При этом урегулирование осуществляется преимущественно сторонами самого конфликта с возможным привлечением третьей силы. Пример – медиация, переговоры. Арбитраж.

Разрешение – окончание конфликтного взаимодействия, достигаемого самостоятельно, либо с участием третьей стороны, при котором посредством силового принуждения, примирения или разъединения снимается основное противоречие, перекрываются источники и причины его порождающие. Силовые методы, однако, могут привести к проигрышу всех сторон-участников, а при использовании процедур примирения или разъединения, все стороны могут оказаться в проигрыше. Разрешение осуществляется четырьмя способами: совпадение позиций, участие третьей стороны, навязывание воли, утрата актуальности. Пример – фрустрация, сознательное блокирование одной из сторон, независимая экспертиза.

Все три вышеупомянутых способа можно различить по доле содержания в них силового компонента. Основных форм четыре: вооружённая форма, состязательная (суд, расследование, спецпроцедуры), согласительная (компромисс и консенсус – медиация. переговоры) и смешанная (посредничество).

Выделяется три основных типа соглашений в зависимости от того, насколько полно разрешаются в этих соглашениях противоречия участников конфликта на основе достигаемых ими договоренностей:

• соглашение о перемирии;

• соглашение по урегулированию конфликта;

• соглашение о разрешении конфликта.

Соглашение о перемирии (truce) означает прекращение на какое-то время вооруженных столкновений (т.е. перемирие предполагает, что до подписания соглашения конфликт находился в вооруженной стадии). Сам термин известен еще со средних веков, когда враждебные действия прекращались в дни, которые устанавливались церковью.

Соглашение, основанное на урегулировании (settlement) конфликта, подразумевает нахождение решения путем увязывания интересов и целей сторон и тем самым снижения остроты противоречий. Такое соглашение является, как правило, результатом переговоров.

Соглашение, основанное на разрешении (resolution) конфликта, предполагает, что участники полностью разрешают существующие между ними противоречия и переводят свои отношения на принципиально иной уровень.

В отличие от перемирия, соглашения, ориентированные на урегулирование конфликта и на его разрешение, не обязательно подразумевают, что между участниками до заключения этих соглашений имели место вооруженные столкновения.

Достижение соглашений возможно на основе решений трех типов:

1. нахождения принципиально нового решения, "снимающего" противоречия сторон (отличительной стороной принципиально нового решения (нововведения) является то, что противоречия исчезают и взаимоотношения сторон меняются кардинальным образом.);

2. серединного решения, основанного на увязке интересов и компромиссах (серединное решение подразумевает достижение согласия внутри переговорного пространства.);

3. асимметричного решения, предполагающего в значительной степени удовлетворение интересов одного участника конфликта и игнорирование большинства интересов и целей другого (при неравенстве сил).